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商业银行的内部控制是银行发展改革的一项重要内容,是银行提高风险控制水平和盈利能力的重要保证,而银行费用控制不但是银行内部控制的重要内容而且是银行成本管理的重要方面。随着银行对资本的收益性要求逐步增强,收益的风险约束也将逐步强化,因此,加强银行的费用控制、提高费用控制水平逐渐被银行管理人员所重视。在金融危机的冲击下,我国的银行业正面临着前所未有的机遇和挑战,因而密切关注国内国际经济形势的变化并作出准确的预判和分析、积极采取有针对性的控制措施推进银行内部控制特别是费用内部控制的完善,是银行持续稳定发展的重要保障。费用控制的好与坏更直接地反映了一个银行的经营控制能力和管理水平。
目前,我国对银行内控研究、成本控制研究方面多是对大框架上多个宏观层面控制的概述,并没有从具体事件的控制流程来描述,在很多环节也没有进行很深入的分析,这使得内控措施缺乏整体连贯性和可操作性,对具体实施的指导作用不大,本文针对我国的具体管理体制专门从银行内部费用控制的角度出发,以期寻找出一条行之有效的加强和规范银行内部运营管理、完善银行内控的费用控制之路。
本文首先从目前全世界所面临的金融危机出发,引发对银行内部控制尤其是费用内部控制的思考,继而从对费用控制在银行内部控制中的重要性进行了分析。费用控制对于银行增强自身盈利能力、提高员工的控制意识、有效防止资产流失等方面有着重要的意义。接下来本文分析了我国总分行管理体制下银行费用内部控制存在的问题。在我国总分行管理体制下,总行自身的管理存在着如何合理安排全局利益和合理分配自身利益的问题,总行与分行之间也存在目标不一致的问题,即使是分行与分行之间和分行内部同样存在协调各分行及各部门间关系的问题。现阶段,我国银行费用控制现状如下:首先,费用主要采取指令性指标管理,费用预算安排基本是以上年实际发生数为基数来确定下一个年度的费用开支计划;其次,总分行之间信息不对称现象严重;再次,银行内部存在用别人的钱给自己办事和“行长一只笔”的现象。
本文在充分分析总分行管理体制的特点及目前我国总分行体制下费用控制现状的基础上,提出了在总分行管理体制下,银行费用控制应从总分行关系、控制流程的各环节以及对费用控制的激励和监督等方面着手来设计费用控制的控制重点。其中,第一步就是要从成本效益出发做好费用预算,使预算和银行的总体战略目标相一致,和银行在一定时期内的重点业务范围和风险特点相适应,从费用预算编制到审批下达的全过程可见,对费用预算的控制关键在于对预算的审核;其次,在费用执行过程中,要加强审批、授权和报销的流程管理,制订出一整套详细的管理制度,使每一步工作都有章可循,在具体执行过程中,可重点完善责任费用管理制度和费用信息沟通及反馈制度;再次,对费用执行情况的考核和激励是不容忽视的一个重要问题,要从根本上解决银行员工吃“大锅饭”的问题,考核模式上最好实行责任会计,将分行作为费用责任中心和利润中心来考核,根据各责任中心按其费用受控范围的大小以及费用责任目标承担相应的职责,并根据费用控制的实效进行业绩评价与考核,对费用控制责任单位及人员给予奖惩,从而调动全员加强费用控制的积极性,总行在制订激励机制时应充分考虑各地分行经济发展水平的限制;最后,对费用执行情况的监督和纠正是费用控制制度执行与否、执行力度大小、执行结果好坏的重要保证,《商业银行内部控制指引》是银行在制订内控制度、执行内控措施中必须遵守的准则,而人民银行、银监会、证监会等监管机构和社会公众的客观公正的外部监督在银行费用内部控制当中发挥着越来越重要的作用。在费用控制具体措施的最后,本文对银行费用控制中还需要解决的几个问题进行了分析。首先,本文重点对银行薪酬体系进行了较详细的分析,通过对比银行薪酬体系中工资、奖金、津贴、补贴和保险、福利等支出的结构,可以看出目前银行薪酬系统存在的主要问题就是短期性,要解决这个问题,本文认为需要通过改革目前的股权激励制度来实现,提高股权激励在整个薪酬管理体系中的比重,根据员工级别不同设定不同的解禁期,建立延期支付机制和客观公正的评估制度。其次,本文对银行实现无纸化办公以及费用控制中需要考虑的重要性原则、特殊性原则进行了简要的分析。
本文重点分析费用控制,以期寻找出在当前环境下的合理的商业银行费用内部控制的方式,从而为完善银行内部控制、促进银行业务发展、提高银行竞争力提供了合理的方向和行之有效的措施。