在各级政府组织和引导以及社会各阶层大力参与和支持下,上海的群众性体育赛事逐渐成为群众体育的一大亮点,并呈现出组织愈为规范、形式更为多样、范围更为广泛的特点。群众性体育赛事逐步摆脱了萌芽的初期阶段,具备了向更高层次发展所对应的外部环境和内部诱因。由于政府在各种事务中的组织协调能力和手中掌握的巨大资源,如政府拥有宏观调控的权力、行政法规的制定权,政府可以通过各种手段来对当前的问题进行治理等,都决定政府要对关乎群众切身利益的需求——群众性体育赛事进行管理,且要在其中发挥主导作用。因此,探索如何准确定位政府在群众性体育赛事中的角色这一问题具有较高的理论意义和现实指导价值。本文选择政府在上海市群众性体育赛事中的角色作为研究对象,通过专家访谈、问卷调查法、文献资料法、个案分析法等研究方法,对政府在群众性体育赛事中的角色现状进行了较为深入的调研,并应用制度经济学、管理学等学科的相关理论知识,从群众性体育赛事的定义入手,在明确肯定了群众性体育赛事管理取得的成绩前提下,重点分析政府在群众性体育赛事管理中存在的缺陷和“盲区”。本文研究的内容主要由六部分组成：(1)对群众性体育赛事、政府角色定位等相关概念界定；(2)系统研究了上海市群众性体育赛事的组织网络结构、相关的政策法规、收费状况等问题；(3)群众性体育赛事参赛者的基本特征分析；(4)影响参赛者融入群众性体育赛事的因素分析；(5)分析未来政府在群众性体育赛事中的角色定位及发展目标；(6)基于上述理论和实证研究的同时,借鉴国内外相关领域的研究成果,运用可持续发展理论和现代治理理论,引入其中的管治理念,以协调各利益主体为目标,对政府在群众性体育赛事管理中担当何种角色进行较为深入的探讨,重点解决政府尚未充分发挥的职能和市场失灵方面的主要难题,从多个层面提出政府在群众性体育赛事中发挥作用的思路及对策。本研究主要结论为：(1)上海的群众性体育赛事已具备了向更高层次发展所相需的外部环境和内部诱因,但其发展尚处在萌芽阶段；(2)群众性体育赛事是体育赛事的一种,它具有体育赛事的基本属性,同时又以自身所固有的群众体育特点区别于竞技性体育赛事,借助公共体育场馆或其它场所的体育设施,在一定的竞赛规则、传统习俗和多种因素的制约下所开展的具有项目管理特征、组织文化背景和市场潜力的群众体育竞赛活动；(3)群众性体育赛事在体育运动中的作用是发展和推动群众体育的重要手段,从而来满足人们日益增长的群众体育多元化需求,达到拉动消费,推动体育产业的快速发展；从城市发展的角度而言,其可以成为构建城市精神的平台,提高人口素质,增强城市综合实力；(4)上海的群众性体育赛事还是以行政主导型为主,赛事举办的时间主要集中在全民健身节、学生寒暑假期间；(5)上海市群众性体育赛事参赛者特征；(6)影响人们参加群众性体育赛事的因素主要有：赛事组织水平因素、宣传普及程度、外部激励环境。