H市贫困性村庄村民自治法实施调查报告

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农村法治问题是国家法治问题中极为重要的一环。我们通过对村民自治法实施情况的调查来分析农村法治中所存在的问题和已取得的进步。此次研究对象为H市下辖的典型中部贫困村庄的村民自治法实施情况,使用了实地调查的方式,实地调查采用了发放问卷和实地访谈两种形式。问卷主要围绕六个维度设置,分别是村民基本情况、村民选举、村民会议、村务及村财务公开、村规民约、监督评价。访谈也主要围绕村秩序、村经济、村选举、村法治、村监督这五个方面进行。通过对问卷结果和访谈结果的分析,我们了解到H市村民自治法实施中主要存在三大方面的问题,一是村庄自治效能弱化,这导致村民自治情况直观上出现了问题;二是面对村民自治的实际情况,相关法律程序存在短板;三是村民自治权利受到侵害,一个村选举缺乏事后救济,另一个是村务腐败问题惩治力度不足,同时这也反映了村民自治诉讼难以对应合适的诉讼框架。影响这些问题的法理因素主要有三个方面,一是长期城乡发展不平衡导致的农村人口大量流失,二是农村法治体系的不健全,三是农村法治文化的自身局限。最后关于问题的解决对策,也从三个角度来阐述,一是激发农村内生法治机制,自下而上来改善;二是应该赋予村民更多的自治权利;三是对于构建村民自治权利保障提出设想,自上而下来改善。
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