随着教师队伍专业化的推进,我国中小学教师队伍质量有了很大的提高,但广大农村地区教师的数量不足、质量不高且结构不合理的现象仍然突出。2006年我国实施“特岗计划”以来,有力缓解了农村地区教师紧缺和结构性矛盾,农村学校面貌发生新变化。但这是一件新生事物,“特岗计划”实施的过程中难免会面临许多理论和现实问题,作者选择此题进行研究有着重要的理论及实践意义。“特岗计划”引起了学界的广泛关注,许多研究者也从各自专业的角度来探讨“特岗计划”对农村师资队伍建设的影响,并提出许多具有针对性的措施和建议,但从实地考察访谈角度来关注“特岗计划”的研究成果不多。本研究试图运用社会学中的系统理论,教育学中的教育发展规律和教师成长理论来发现问题,提出问题,找出问题的原因,然后试图解决问题。笔者在文献综述的基础上,采用文献研究和问卷调查、个别访谈的办法,首先对农村学校师资存在严重结构失衡问题进行了反思,分析了“特岗计划”产生的政治、经济、教育背景。党的“十七大”指出：“统筹城乡发展,解决好‘三农’问题,事关全面建设小康社会大局。”农村教育作为社会主义新农村建设的一个重要方面,成为关系我国各项事业全面发展的关键所在。但当前我国不同地区、城乡及校际教育的差距,严重影响了教育公平。为了促进农村教育的发展,政府不断出台有关政策,但师资不足等问题却一直是制约农村教育发展的瓶颈。目前,我国经济建设取得了巨大成就,综合国力不断增强。但我国不同地区经济发展仍存在较大差异,城乡“二元化”结构明显,农村教育的政府投入相对较少。这在一定程度上限制了农村教育的发展。高校毕业生基层就业政策倾向。当前,东部发达地区人才济济,而西部等欠发达地区却急需人才。对此,中央有关部门先后组织实施了“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶”计划等,引导大学生到基层就业。“特岗计划”是“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的简称,成为促进高校毕业生基层就业的一项新举措。阐述了这一计划实施的意义及四个发展阶段。接着以安徽省A县教师“特岗计划”的实施情况为个案,总结“特岗计划”实施的成效,指出了“特岗计划”实施过程中存在的特岗教师入口把关不严、工资待遇不高、工作与生活条件较差、考评制度不健全、特岗教师思想不稳定、成就感不高、特岗教师退出机制不健全等一系列问题,分析了产生这些问题的制度因素、政策因素、经费因素等成因。在此基础上,笔者提出了加强和改进“特岗计划”实施工作的七个方面的建议,即：高度重视、完善配套政策；严把入口,加强岗前培训；提高待遇,改善工作条件；加强管理,严格科学考评；与时俱进,拓宽发展出路；加强宣传,争取社会支持；严于律己,提高自身素质。对于我们完善我国“特岗计划”工作有一定的指导作用。