本文通过深入论述土地征收的基本内容和公共利益的合理内涵,力求找到二者的科学结合点,从而为行政征收权的合法性探索法理依据,为科学界分合法征收与不当侵权提供借鉴,为私有财产权保护寻找思路。在详细介绍西方发达工业化国家在其工业化与城市化历史进程中的土地征收行为对公共利益进行界定的实践与学理的前提下,通过比较研究找出我国当前的集体所有土地制度与其他国家的纯私有制之间的异同,进而发掘可供我国借鉴的有益措施,从而实现法学理论为立法司法实践的铺路作用,为我国当前亟待解决的土地征收中公共利益界定的突出矛盾寻找解决办法,为出台《集体土地征收与补偿条例》或更高层次的《土地征收征用法》提供参考。论文在第一部分介绍了土地征收与公共利益各自的概念与内涵,探讨二者的结合点。然后通过介绍我国土地征收的基本情况,以及在土地征收中对于公共利益的界定与实践现状,并对其进行比较客观的利弊分析。在充分指出目前弊端的合理性的基础上探索完善现存制度与立法司法实践的道路。通过详细介绍并比较西方工业化国家在其城市化与工业化进程中对土地征收行为法律依据的规定以及对公共利益界定的法理与实践,分析其科学内涵与不足,为进一步研究解决我国的实际问题奠定基础。在论文的后半部分,笔者提出完善我国土地征收中公共利益界定的建议。在本文的结论部分总结我国针对这一问题应该采取的措施,探讨最可行的思路与方法。