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本文运用问卷调查和个案访谈相结合的方式,对北京市朝阳区受助者的生活现状,包括收入情况、医疗费用支出情况、家庭困境等方面进行了细致研究,发现现行医疗救助政策与贫困人口需求之间存在一定程度的失衡,国家长期以来的社会政策与其标的群之间确实存在不匹配的现象。本文认为城市贫困人口可能获得的医疗资源与他们实际具备的可行能力(Capability)密不可分。这种可行能力不仅取决于个人所拥有的能力(如经济收入),更主要的是他们所处的社会结构和与他们密切相关的社会政策(如福利政策)。可行能力的缺乏使贫困人口无暇顾及自