民族地区城市居家养老对策研究——以广西柳州市为例

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近年来,国内学者针对老龄化社会中的养老问题展开了一系列研究,居家养老作为一种新提出的养老方式颇受关注,但少有学者从民族地区居家养老的角度进行实地调研。然而,养老问题是全国性的问题,忽略任何一个不发达地区的研究,将无法有效解决养老带来的一系列问题和促进社会和谐。柳州市作为民族地区广西居家养老服务的试点之一,其居家养老从起步到推开已有三年,但当地居家养老的发展状况信息收集方面较匮乏,加上其实践中既存在取得显著成绩的社区,也存在处于起步阶段或推行困难的社区,这些差别为实地调研提供了完整的调研样本,所以以广西柳州市作为调研地点开展调查成为有意义的个案选择。本次调查通过走访柳州市民政局办公室、柳州市老龄委、柳州市四个城区中的四个社区,以及社区老人,将柳州市居家养老的相关现状信息充分收集起来,并通过了解居家养老推进的工作情况,分析社区老人对居家养老服务的认知和接纳程度。从中发现柳州市居家养老服务存在以下问题:基础设施不完善、政策制度不健全、运行经费缺乏、社会参与率低、服务方式内容单一。经过分析,本文认为资金投入不足、管理体制不健全、宣传不到位、服务体系不完整是柳州市居家养老问题存在的主要原因。基于此,本文从民族地区角度对涉及到居家养老服务的主体如政府、社会、家庭等剖析居家养老各方面存在问题的深层原因,最后从法律保障、组织管理、资金保障三个角度分别提出改进和优化城市居家养老发展的相关对策建议。
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