产城融合背景下的科技小镇发展机制与策略研究

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改革开放以来,全国范围内兴建了诸多高新技术产业园、科学城、创新区等科技功能区,这些园区在一定程度上推动了地方经济发展,但是部分园区缺乏配套服务设施,变成单纯的产业空间,这种产城分离的问题,影响了园区与区域的融合,制约了园区的可持续发展。在新型城镇化与产业升级转型的要求下,从浙江发源的特色小镇成为破解以上问题的着手点。在三部委的推动下,各地掀起特色小镇建设热潮,其中以高新技术产业为主导的科技小镇,凭借满足产业升级转型和产城融合发展的要求的特点愈发受到关注。但是已有研究对科技小镇的关注较少,国内相关实践案例也都不够成熟,亟须对其发展机制进行研究以指导实际建设。研究旨在明晰产城融合与科技小镇的概念内涵,探究其理论基础和发展机制,并给出相应的策略建议。研究首先对产城融合、科技小镇等相关概念进行辨析,对已有关于产城融合、产业园区发展理论、创新产业集群发展模式的研究文献进行了梳理和评述,然后选取惠州潼湖科技小镇作为国内研究案例,通过实地调研访谈和相关资料梳理其建设历程,分析其发展模式、产业策略以及面临的挑战。随后再以新加坡纬壹科技城作为借鉴案例,从空间生产的角度分析了其资本循环对空间的塑造,产城融合的实现过程,总结其成功经验。最后在两个案例对比研究的基础上,总结其开发模式、发展策略等方面的差异和特征,针对国内实践面临的实际问题提出科技小镇发展的相关策略和建议。研究主要成果如下:(1)产城融合、产业园区理论相关研究与社会现实结合紧密,已有研究主要集中在理论基础、实践规划策略、测度评价等方面,后续研究需要在产城融合概念明晰、理论支持、发展机制、评价体系方面进一步深入。科技小镇作为一个新概念,相关研究较少,但是在全国各地都有实践项目,这些实践项目开发建设时间较短,目前有必要对科技小镇发展机制进行研究,对实践案例提出建议。(2)潼湖科技小镇和新加坡纬壹科技城都是当地比较有名的科技小镇项目,前者处于开发初期,面临的主要问题还是在于产城融合的实现。纬壹科技城发展至今已经有20年,其建设周期长,在产城融合的空间组织上已取得较好效果,其“活力社群”导向的空间组织,使得园区范围空间功能混合度较高,成为集工作生活为一体的综合社区,为产业发展和人才聚集提供良好的环境的同时,吸引高水平科研、管理人才进入,为科技城内的产业发展提供充足的人才资源。(3)总结两个案例的差异,并结合国内其他案例发现,科技小镇的开发模式按照开发主体性质可以分为企业主导型、政府主导型和政企合作型,各开发模式的差异根源主要在于市场力量和行政力量的参与程度,这种差异也导致了各模式自身的优缺点。(4)国内科技小镇实践项目面临的问题主要是项目地产化、产城融合难以实现、创新产业培育难度大。针对以上问题,从参与角色定位转变、自身优势发掘、产业和人才引入、创新氛围的营造、风险识别等方面提出相关建议。
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