城市社区是全国各级党委、政府服务和联系群众的“最后一公里”,其治理成效好坏关系到国家治理的基本单元和关键环节是否稳固,对于人民群众的根本利益和他们的幸福感、获得感都有很重要的意义。近些年,我国城市化步伐日益加快,城市社区逐步变为基层治理中矛盾问题最为突出的基本单元。2021年4月,《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出“建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与,自治、法治、德治相结合的基层治理体系”。2021年12月,《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》提出“更好发挥政府作用,构建多方参与格局,让全体人民共享发展成果”。目前,在城市社区治理中,我国走出了一条具有中国特色的治理路径,已经取得了一些成效,但是对照新的时代要求和广大群众期盼,在城市社区治理中部分政府作用仍然存在“越位”“缺位”“错位”现象,一定程度上影响城市社区的有效治理。因此,如何在城市社区治理中进一步优化政府作用,是政府当前亟需解决的重要课题。本研究以X市为例,结合多中心治理理论、公民参与理论、新公共服务理论,采取文献研究法、比较分析法、访谈法等方式进行研究。第一,总结了 X市城市社区治理中政府作用情况;第二,分析X市城市社区治理中政府作用存在的问题及原因;第三,总结了国内外城市社区治理中政府作用的先进经验;第四,从树立边界意识有所为有所不为、当好宏观调控的“引导者”、成为资源要素的“供给者”、做到社区治理的“保障者”等方面,对在城市社区治理中优化政府作用提出了对策。这对X市及全国其他类似的基层政府解决城市社区治理问题,具有一定的参考借鉴价值。