纳税评估作为国际通行的税收管理方式，充分体现了“公平、中性、透明”的现代税收管理理念，是税收征管改革的方向性选择。当前，我国的纳税评估工作还处于探索阶段，纳税评估体系建设尚存在不足;研究纳税评估问题，对完善我国纳税评估体系具有现实的指导意义。　　本文在阐述纳税评估基本理论、分析纳税评估体系构成内容的基础上，借鉴国外经验，结合国内现状，深入分析了目前纳税评估体系存在的问题，并提出了相应的改进建议。论文共分五个部分:　　第一部分:导论。主要介绍选题背景与意义、研究内容和方法以及创新之处。　　第二部分:纳税评估的基本理论。包括纳税评估的定义与内涵，纳税评估与税收征管、纳税服务和税务稽查的关系，以及现行纳税评估体系的主要内容（纳税评估的流程体系、组织体系、指标体系、方法体系等四个方面）。　　第三部分:分析归纳我国纳税评估体系存在的突出问题。　　第四部分:介绍香港地区以及国外纳税评估工作的现状，并对国内、外纳税评估工作进行比较，提出可供人们借鉴的成功经验和做法。　　第五部分:我国纳税评估体系的改革设想，具体内容包括:完善纳税评估体系的法制建设、流程再造、组织体系、纳税评估机制、指标体系、信息化建设、评估人员素质、税收信誉评价体系等方面提出可行的操作性建议。