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我国在1994年建立了一套较为完整的增值税制度,保证了我国财政收入快速增长,促进了经济的稳定发展。但随着国际国内经济形势的不断变化,我国当前实行的生产型增值税越来越不能适应经济发展的要求。2004年10月,我国在东北三省一市进行了增值税转型改革的试点,其目的就是为全国增值税转型改革积累经验,探索路径,以寻求合适的转型方案。近三年来,已经看到了一些成效。2007年7月 1日,我国在河南、山西、湖南、湖北、江西、安徽等中部六省的26个城市进行扩大增值税抵扣范围政策的试点。具体涉及装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业、农产品加工业等中部地区具有代表性的六大行业。在这种大背景下,本文的目的就是希望能够找到一个符合中国国情的增值税转型方案,以期能为我国增值税转型改革的方案选择提供有益的借鉴。
本文采取定量分析与定性分析相结合的方法,依据税收学的公平和效率等原则,借助大量权威数据,通过构建相关模型,对我国增值税转型的具体方案进行了积极的探索。首先,通过三种类型增值税的利弊分析以及我国增值税发展趋势研究,说明了我国增值税由生产型向消费型转变的必要性。其次,通过对国内外增值税转型的实践研究,为我国增值税转型方案的提出理清了思路。再次,从增值税转型改革的序列选择、征收范围的扩大、税率的确定以及固定资产的处理方法等有关实施方面的问题作了深入的探索与研究,提出了较为具体的方案。
最后,还从小规模纳税人制度的改革、出口退税制度的调整以及税收征管制度的完善三个方面提出了增值税改革的配套方案,同时也参考了美国为主的国外有关税制体系,提出一些建议,力争为增值税的转型营造一个良好的环境,保证全国增值税转型的顺利实施。