炼油企业由于生产过程的特殊性、复杂性一直是石化行业安全管理的重点关注对象。做好炼油企业安全管理工作,不仅能够促进企业自身的可持续和长效持久发展,而且能够保障广大人民生命财产安全、促进经济发展等。炼油企业安全管理能力评价是安全系统工程的重要内容之一,对炼油企业和政府安全监察部门来说都是非常有必要的,因此,有必要构建一套适合炼油企业生产实际的安全管理能力评价体系。论文在梳理国内外安全管理及安全管理能力等相关研究的基础上,说明了研究内容、研究方法及技术路线并总结了安全管理、安全管理能力及突变理论等相关理论,为下文的写作奠定了理论基础。接下来,论文对目前国内炼油企业安全管理的现状进行分析,得出进行安全管理能力评价的必要性,并提出安全管理能力评价在未来的发展趋势。通过充分的现场调研和专家访谈,分析了炼油企业安全管理能力的影响因素,分别为员工安全素质提升能力、设备及物料安全性能改善能力、安全环境监测预警能力、安全管理制度完善能力,然后又将每种影响因素根据各自的特点确定了三级、四级指标,并对各级指标的重要程度进行排序,由此确定了可以适用于突变级数法的炼油企业安全管理能力评价指标体系。在说明利用突变级数法进行评价的实施步骤基础上,对二十个炼油企业的安全管理能力进行排序和评价,并针对性地提出了提高炼油企业安全管理能力的对策建议。论文通过案例分析对不同水平的炼油企业的安全管理能力进行排序及评价,验证了突变级数法在安全管理能力评价中的可行性,并通过得分转化法克服了突变级数法本身由于评价值偏高而无法准确评价的缺陷。