新农合制度目的是为了解决广大农村居民看病难问题,从而避免农民因病致贫、因病返贫。新农合制度的建立健全,可以为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。建立较为完善的农村医疗保障制度是新农合制度的发展方向。新农合制度的发展情况将直接影响着广大农民就医和健康问题。笔者在本篇论文中对新型农村合作医疗制度在以前学者研究的基础上提出了一些自己的看法和观点,找出其运行中的一些问题并对此提出解决的方案,以期新型农村合作医疗制度在我国广大农村地区得以进一步有效的运行,充分发挥其功能,为更多的农民朋友带来更大的实惠和方便。文章分为五章。第一章是绪论,对全文的研究背景、选题目的与意义、国内外研究现状、研究的理论与方法、内容框架进行了简要叙述。第二章主要列出了新型农村合作医疗研究的理论基础。第三章从河南省许昌县新型农村合作医疗制度实施的具体做法、取得的实际效果两个方面全面认识新型农村合作医疗在河南省许昌县实施10年的具体情况。其中总结了许昌县抓项目、抓基层、抓保障、抓服务、抓行风等5个制度优化的具体举措。第四章首提出了许昌县新农合实施中存在的5个问题,并对其产生的原因进行了分析。第五章对如何让新农合走可持续发展道路提出了一些建议,如完善新农合立法、加大资金投入、搭建信息平台、大力培养医务人才等5方面,以期能够让新农合这一民生工程落到实处。