京津冀都市圈财税竞争治理研究

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随着财政分权体制改革的不断深入,财税竞争已经成为我国地区间联系的一种重要形式。及时有效的财税竞争治理是实现区域均衡发展的重要前提,也是完善财政分权体制的重要体现。研究京津冀都市圈的财税竞争治理会对我国其他都市区的财税竞争治理树立一个标尺,对其他空间形态的财税竞争治理也具有重要指导意义。论文首先介绍了财税竞争的概念、效率、模型等基本理论,梳理了大都市区综合治理理论的演进及模式,在此基础上对财税竞争治理进行界定,从不同竞争对象对国内外的财税竞争治理研究进行了综述。在归纳了我国整体的财税竞争实践及治理历程后,论文把研究空间放在了京津冀都市圈上,利用泰尔指数体系着手实证分析京津冀都市圈的财税差异,在验证了财税竞争存在的情况下,通过目标界定、机制分析和治理模式辨析,最终构建出了京津冀都市圈的财税竞争治理模式、治理框架和具体的治理对策体系。   财税竞争是政府为实现利益和福利最大化借助财税相关措施,吸引各种稀缺流动性资源的竞争行为。财税竞争效率很大程度上取决于制度环境、竞争策略和要素特征,不同的财税竞争模型具有不同的假定和分析结论。财税竞争治理是基于财税竞争事实和由此引起的诸多社会经济问题,通过调整财税策略和配套策略,提高劳动力流动合理性和资本流动有效性的综合管理过程。   通过对京津冀都市圈财税竞争及其治理的实证分析,论文得出:京津冀都市圈具体财税项目的区域差异明显,并出现一定分化;具体财税项目治理应有侧重并实施差异化的治理策略;京津冀都市圈财税竞争治理模式应借助区域联合机构的作用,追求区域城镇化的质量,实现人口和劳动力的空间布局均衡;京津冀都市圈财税竞争治理框架及对策体系需要涵盖主要税收项目、主要支出项目、财税体制、户籍制度、行政区划等诸多方面,全面综合的治理对策体系能够为财税竞争效率的提高和大都市区的均衡发展带来一定的帮助。  
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