城市摊贩占道经营治理研究——以成都市QBJ区为例

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随着城市化进程的加快,人口向城市集中,城镇人口爆炸式增长给城市公共服务、城市管理等带来了严峻挑战。在市场经济的刺激以及生存需要驱动下,一方面流动摊贩日益增多,另一方面,商铺越门出摊、占道经营等问题也越发严重,带来了交通堵塞、环境污染、噪音扰民等问题,成为困扰城市管理的一大难题,也使得城市管理部门长期处于风口舆论之中。以成都市QBJ区摊贩占道经营的实际情况为例,通过深入城市摊贩占道经营治理困境形成原因和表现形式等,提出城市摊贩治理理念和改进当前城市摊贩管理困境的对策建议。通过调查的方式了解了摊贩、普通市民以及城管人员对占道经营这一现象的观点和看法,探讨成都市摊贩占道经营的现状,并了解了成都市QBJ区在治理占道经营方面所采取的积极对策以及取得的良好成效。但不容忽视的是,尽管成都市QBJ区采取了积极的措施来治理摊贩占道经营的问题,但摊贩占道经营带来的问题依然普遍存在。摊贩占道经营的问题之所以迟迟得不到妥善地解决,原因也是多方面的,有摊贩、消费者及城管等不同主体方面的原因,也有社会层面、政府层面的原因。要解决摊贩占道经营的问题,实现摊贩、公众以及城市管理部门各方的共赢,需要从思想上转变城市管理理念,真正将政府“统治”变为“治理”,充分发挥社会各界力量的作用,真正做到疏堵结合。具体而言,要治理摊贩占道经营的问题,可以从以下几个方面采取积极的对策:一是完善相关法律法规、转变城市管理理念;二是完善城管执法活动,既要规范城管执法力度、提升城管执法素质,又要塑造城管正面形象;三是公众参与制定执行治理决策、提升公民法律意识;四是落实经济扶持政策、完善社会保障制度、解决就业难题;五是成立摊贩自治组织,充分发挥摊贩自治的作用。摊贩占道经营的问题并非一朝一夕可以解决的,也不是可以一蹴而就的,政府部门在治理摊贩占道经营问题时,应该做到合理合法,应该综合考虑到各个方面的因素,考虑到摊贩、公众各个方面的利益需求,只有以人为本,才能使城市管理更加有序,才能使城市更加和谐美好。
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