美国对非洲援助是美国实现外交政策和全球战略的重要手段,美国历届政府都给予了高度重视。冷战结束后初期,非洲在美国全球战略中的地位相对下降。这是由于美苏两国在全球范围内的争夺结束,美国对非洲政策重心由政治转向经济,由援助转向贸易和投资,并推行“民主化”,填补苏联留下的真空。这一时期总体援助的幅度不大。到了21世纪,布什政府和奥巴马政府都十分重视对非洲的援助,美国对非洲的官方援助发生了一系列的变化。首先,对非洲援助的数额大大增加,仅在布什政府时期,美国对非洲的援助额就增加了3倍,奥巴马上台后在此基础上继续大幅度增加对非援助;其次,对非洲援助的项目内容更加民生化,所涉及的项目除了传统的经济和军事援助外,在农业、环境保护和健康方面,两届政府都对非洲给予有力的援助;再次,对受援国有较多条件要求,强调在非洲的民主扩展。本文在梳理21世纪美国对非洲官方援助政策和事实的基础上政策和事实的基础上,产生以下疑问:为什么美国对非洲官方援助政策在21世纪以来会出现如此大的变化?我从三方面来解释这一现象:第一,后9.11时代,美国全新的全球反恐战略的需要;第二,美国实现能源进口多元化战略维持能源安全的需要;其三中美在非洲的博弈加剧,对美国对非洲的援助政策施加的外部压力。总之,相对于冷战后初期美国对非洲援助政策,21世纪美国对非洲的官方援助战略有了较大的调整,其调整的核心目标有三方面:保证美国的本土安全、维护能源安全和加强美国在对非洲竞争中的优势地位。本文通过对21世纪美国对非洲官方援助的分析,有助于我们理解美国在对非洲援助变化的原因及理解美国对非洲的政策和全球战略。