在改革开放政策的驱动下,我国经济得到迅速发展,与各国的经济、文化交流也日益增多,吸引了许多外国人来华就业、旅游、学习等。外国人的增加在促进我国经济增长、丰富我国劳动力市场的同时也带来了一系列社会问题,特别是我国的西南边境地区,伴随着越来越多的边民(主要为越南、缅甸、老挝三国家的国民)涌入该地区,一方面给该地区的社会管理带来了一系列的消极影响,如“三非”外国人中很多人从事贩毒、走私、卖淫、盗窃等犯罪活动,甚至进行分裂活动、制造恐怖事件,扰乱了该地区的社会管理秩序,严重威胁了我国的社会秩序和国家安全,另一方面由于该地区“三非人员”(非法入境、非法居留、非法就业)数量迅速的增长严重扰乱了我国的出入境管理秩序,是对我国边界线的忽视。总之,“三非”外国人给我国的社会管理和公共服务带来了一项新的课题,正确认识并且妥善解决好这个问题,关系到我国对外开放、外交和社会稳定的大局。面对当前的新形势和新考验,如何管理好在华外国人员,如何进一步解决外国人非法入境、非法居留、非法就业问题,取得经济效益和社会效益的双赢,已经提到我国政府的议事日程上来,是当前西南边境地区各政府的迫切任务之一,且该问题的解决对国内其他地区类似问题的解决有着借鉴意义。本文主要的采用了文献分析法、语义分析法及比较分析法,主要以西南边境地区的“三非人员”治理为研究对象,全文主要分四个部分来进行分析,第一部分主要是对西南边境地区“三非人员”的情况进行总的概述,该部分主要介绍了西南边境地区的地理概况及西南边境地区“三非人员”问题所呈现出来的不同于其他地区的特点,对国外和国内学者目前有关非法移民方面的成因理论分析作了介绍,主要从经济、地理环境及社会历史方面对我国西南边境地区“三非人员”问题产生的原因进行了分析,指出西南边境地区“三非人员”问题给我国经济秩序、社会发展和我国与邻国间正常交往所带来的影响；第二部分主要介绍西南边境地区“三非人员”的治理,介绍这方面的主要治理主体、治理依据,分析了目前西南边境地区“三非人员”的治理现状及在新时期所受的挑战：非法移民与“三非人员”问题具有相似性,本文第三部分从发达国家及我国周边国家中具有代表性的国家在非法移民治理方面所采取的政策,以便为我国西南边境地区“三非人员”问题的解决提供经验；最后一方面主要探讨解决我国西南边境地区“三非人员”问题的法律方面与其他方面,法律方面如：完善相关法律法规,完善对来华外国人的行政救济及完善我国边境管理体制,在地方政府也应在新法颁布的基础上建立健全相关地方法律法规。非法律方面可以加强法律的宣传工作,加强与邻国的合作等。西南边境地区的经济发展相对于沿海或内陆其他地区来说略显落后,但由于其特殊的地理位置及两国边民在历史文化传统方面的相似性,边民长期自由往来、相互通婚等已成习惯以至于该地区“三非人员”抓了又放,放了又来导致遣返困难重重,有边难防。本文从我国西南边境区的概况入手,结合该地区的实际情形,介绍了该地区“三非人员”的基本情况、现状,治理主体、依据及存在的问题,并根据这些提出治理建议。旨在通过对西南边境地区“三非人员”的研究和分析,呼吁出入境管理相关部门利用新出入境法颁布的机会,完善该地区的地方立法,完善对“三非人员”的治理机制。加强对“三非人员”的管控,降低犯罪率。这对保护外国人的合法权益有着积极作用。