【摘 要】
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随着中国城市化进程不断加快，生态文明城市的建设不断深入，实现生活垃圾处理的资源化、减量化、无害化成为建设生态文明城市的刚性需求。在国家政策引导下，生活垃圾焚烧发电逐步替代垃圾填埋成为城市生活垃圾处理的最新趋势。过去几十年，仅依靠政府投资建设垃圾焚烧发电厂，行业发展速度缓慢，在一定程度上阻碍了行业发展进程。为解决垃圾围城困境，减轻的政府财政压力，提高垃圾焚烧发电行业发展速度，国家开始采用PPP模式推动发展垃圾焚烧发电行业。作为PPP模式下的新型行业，相较于发展较为成熟的道路建设等行业，垃圾焚烧发电行业尚在初
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随着中国城市化进程不断加快，生态文明城市的建设不断深入，实现生活垃圾处理的资源化、减量化、无害化成为建设生态文明城市的刚性需求。在国家政策引导下，生活垃圾焚烧发电逐步替代垃圾填埋成为城市生活垃圾处理的最新趋势。过去几十年，仅依靠政府投资建设垃圾焚烧发电厂，行业发展速度缓慢，在一定程度上阻碍了行业发展进程。为解决垃圾围城困境，减轻的政府财政压力，提高垃圾焚烧发电行业发展速度，国家开始采用PPP模式推动发展垃圾焚烧发电行业。作为PPP模式下的新型行业，相较于发展较为成熟的道路建设等行业，垃圾焚烧发电行业尚在初期发展阶段，为吸引更多的社会资本参与到本行业中，就必需要对私人企业最关心的风险分担、利益分配问题进行明确。因此，如何制定一个公私双方都赞同的利益分配方案是保证垃圾焚烧发电PPP行业快速、健康发展的重要问题。根据以往PPP项目进行利益分配依据的“风险共担，利益共享”原则，将风险分担系数作为指导垃圾焚烧发电PPP项目进行利益分配的重要指标，可以保证利益分配方案科学、合理。通过合理的风险分担计算方法，实现风险的合理分担，可以有效避免公私双方既渴望得到高收益又不愿承担相应风险责任现象的发生，促进垃圾焚烧发电行业在PPP模式下实现健康发展。
本文在研究国内外关于PPP项目风险管理和利益分配相关文献的基础上，对中国垃圾焚烧发电项目的发展前景和PPP模式在垃圾焚烧发电项目运用的可行性和运作模式进行分析以及垃圾焚烧发电PPP项目的利益分配原则和影响利益分配的因素进行了介绍。其次，对PPP模式下垃圾焚烧发电项目的风险因素进行了系统的辨识研究，构建了垃圾焚烧发电PPP项目风险评价指标体系，并采用DEMATEL-ISM模型对风险因素进行等级研究。再次，选用Shapley值法作为本文利益分配问题的研究模型，基于Shapley值计算项目利益分配存在一定缺陷，选用模糊综合评判法结合层次分析对其进行修正。最后以实际垃圾焚烧发电项目为例进行实证研究，证明使用该模型可以实现更加公平有效的利益分配。
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