学校体育第三方评估潜在风险及规避路径研究

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随着教育“管办评”分离的深入落实,教育部门、学校和第三方机构分别承担着管理、办学、评估的职能,形成“政府管、学校办、社会评”各司其职的新格局。改变传统的政府部门督导评估,引入社会力量能够充分释放第三方评估的专业性、独立性和公正性。学校体育引入第三方评估在本质上是为了理清政府和学校之间的关系,更好的促进学校体育评估的公正性原则。然而,事与愿违的是,由于我国第三方评估的发展尚未成熟、社会公信力不足以及信息的不对称性等原因,在第三方评估过程中依旧存在各种问题与困境。学校体育第三方评估中的风险问题是无法回避、必须正视的现实问题。在充分认识到学校体育第三方评估重要性的基础上,本文通过分析学校体育第三方机构在评估过程中可能存在的风险问题,调查第三方评估产生风险的主要因素。并在此基础上就如何防范学校体育第三方评估潜在风险提出针对性的解决策略和防范措施,为践行学校体育督导评估工作顺利开展提供保障。主要采用文献资料法、专家访谈法、问卷调查法和逻辑分析法等科学研究方法,对学校体育第三方评估进行研究。以“学校体育第三方评估潜在风险及规避路径”为研究对象,以上海、北京、河南、广州等省份的中小学体育教师和学校体育管理人员为调查对象,重点研究和剖析学校体育第三方评估中潜在的风险形式及产生原因。首先,在外部评价理论、委托代理理论等理论基础上,结合理论分析第三方评估具体在学校体育中的运用。其次,从理论渗透到实践,分析学校体育引入第三方评估的具体实施与应用。从第三方评估行业、技术、道德和社会四个维度探寻学校体育第三方评估风险的生成原因及表现形式。最后,做好未雨绸缪工作,针对学校体育第三方评估中潜在的四种风险形式,提出风险防范的对策建议。研究得出以下结论:(1)第三方评估作为一个新兴产业,其面临的问题和风险也逐渐显现,主要体现在行业风险、技术风险、社会风险、道德风险四个方面。(2)学校体育第三方评估目前存在的主要问题是:相关制度规范的缺位;评估机构单一,专业人才匮乏;指标体系不够严谨;社会公信力不足等。(3)产生问题的主要原因有:相关的法律制度滞后;第三方评估机构发展尚未成熟;经费不足,过度依赖政府;评估人员自身素养不足,监督、监管不到位。提出针对性的建议:(1)从法律层面应该对学校体育第三方评估机构进行界定,并明确其权责。(2)针对第三方行业的风险规避,政府应该积极引导,进行政策扶持。通过政策优惠、奖励等方式,帮助第三方评估机构快速发展。(3)针对第三方道德风险的规避,应加强专业化的学校体育第三方评估队伍的培养,提高评估人员的个人素养。(4)健全激励和约束制度,加强监管力度。
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