近年来,公民日益增加的公共服务需求和政府供给能力不足之间的矛盾愈加凸显。于是,在新公共管理理论的指导下,将公共服务引入市场,加入竞争机制应运而生。政府不再是公共服务唯一的供应商,市场和社会组织越来越多的参与到了公共服务的供给队伍中。本文基于政府购买公共服务理论,以上海市J区购买城管辅助服务实践为例,对基层政府购买城管服务服务的主体责任机制、监督机制、评估机制、社会供应机制等方面进行分析和论证,并通过实际案例,指出当前政府购买城管服务存在着的诸多问题,如政府失责,评估考核机制的缺失,有效的监督体系的缺失,以及市场供给的乏力。然后,再结合案例分析以及J区在购买城管辅助服务中的实际情况,找出当前基层政府购买公共服务存在问题背后的原因,如政府责任的缺失、多重代理的复杂性、评估监管难度大、社会组织培育的落后等。最后,基于原因分析指出完善政府对公共服务的购买来提升城管队伍的服务质量,有针对性的提出了完善政府主体责任、完善评估机制和干预机制、完善监督机制、健全绩效评估机制等四点建议。