转变政府职能，构建服务型政府，是新时期中国行政管理体制改革的重要内容，也是建设社会主义和谐社会的必然要求。实践中，不同层级的政府其服务职能有不同的要求，作为数量最多和最基层的乡镇政府应紧紧围绕服务“三农”转变职能，建设服务型政府。乡镇政府无“大事”，但乡镇政府也无“小事”。针对乡镇政府职能界定不清、方向不明的现状，文章指出“后税费时代”的乡镇要着力建设协调高效的服务型政府，必须不断革新管理理念，转变政府职能，实现政府责任。　　 基于上述理论基础，文章重点对近年来响水县以乡镇机构改革为契机，推进职能转变的做法进行了客观分析，指出了存在问题，剖析了原因，并提出了完善服务职能、构建服务型乡镇的对策与建议。本文重点还对乡镇如何破解建设服务型政府所面临的财税体制、管理体制、传统观念、考核机制等制约因素进行了阐述分析。