【摘 要】
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自1994年,我国开始推行医疗保险试点工作以来,经过二十几年的发展,形成了城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、公务员医疗补助、新型农村合作医疗等为主体的基本医疗保障体系,在一定程度上缓解了人民群众医疗压力。但随着生活水平的提升,基本医疗保险提供的保障与人民群众日益增长的医疗保障需求之间矛盾日益凸显,资金缺口不断扩大、保障水平无法满足人民的需求,看病贵看病难仍然广泛存在。正是在这样的背景之下
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自1994年,我国开始推行医疗保险试点工作以来,经过二十几年的发展,形成了城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、公务员医疗补助、新型农村合作医疗等为主体的基本医疗保障体系,在一定程度上缓解了人民群众医疗压力。但随着生活水平的提升,基本医疗保险提供的保障与人民群众日益增长的医疗保障需求之间矛盾日益凸显,资金缺口不断扩大、保障水平无法满足人民的需求,看病贵看病难仍然广泛存在。正是在这样的背景之下,补充医疗保险开始进入大众视野,并被作为基本医疗保障体系的重要补充和延伸,成为构建我国多层次医疗保障体系的重要支柱,而工会职工医疗互助就是补充医疗保险的一种。中国工会组织是职工自愿结合的工人阶级群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带,其基本职能是维护广大职工的权益。为缓解职工医疗压力,工会号召广大职工自筹资金,秉承“有病人帮我,无病我帮人”的互济互助宗旨,开展职工医疗互助活动。经过多年的发展,职工医疗互助已经成为基本医疗保障体系的重要补充,为广大职工构建了“第二医保”的医疗防线。但随着职工医疗互助的持续深入,许多存在的问题逐渐浮出水面,如医疗互助金收支行业不平衡、部分企业职工参保意愿不强烈等问题,引起了许多学者的关注,对职工医疗互助活动作了大量研究。因此,本文以福建省晋江市为例,通过调研该地区开展的机关事业单位、企业职工、女职工特病医疗互助,梳理总结其医疗互助发展情况,发现存在职工医疗互助认同感行业化差异、医疗互助补助方式不够灵活、补助设置不够合理等问题。究其原因在于职工医疗互助自成系统、行政化与市场化的差异和基层工会干部队伍力量不足。结合晋江的实际,认为应该建立全国性的职工医疗互助统筹平台,探索与基本医疗保障体系的有效衔接,扩大医疗互助覆盖面,完善职工医疗互助各项机制,加大政府对医疗互助的支持,以更好地解决广大职工最关注的看病问题,实现职工医疗互助的可持续。
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