长沙县浔龙河村集体产权改革的研究

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农村集体产权改革是我国农村实现现代化必须面对的重要任务,也是解决我国“三农”问题的重要方式。为了推动各地积极探索农村集体所有制有效的实现形式,2014年至今年,政府连续六年颁布了中央一号文件,都提及了对推进农村集体产权改革的相关内容。要想解决好“三农”问题的核心是解决好农村集体资产的产权问题;尤其是近年来,虽然我国农村集体产权改革已经取得了一定的成就,但其范围仅限于试点地区,其他地方农村集体资产产权的权属矛盾依然存在,尚未解决好,且一些试点地区经过农村集体产权改革之后,农村集体资产并未得到妥善管理,各种问题层出不穷,所以在此笔者建议各试点地区应坚定不移的继续坚持深化改革农村集体产权。随着我国经济发展进入了新常态,农村集体产权制度改革也进入了深水区。因为历史遗留等各种原因,我国农村大多数都存在农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格,流转不顺畅等突出问题。因此,为了更好地保护农民的权益,促进农民增收和农村集体经济发展,变革农村农业产业的结构,进行农村集体产权制度改革是必然的。2014年的浔龙河村正是在这种趋势下,被湖南省选中了试点示范地区,进行了农村集体产权改革,此后浔龙河村一直在进行农村集体产权的改革工作。经过改革后的浔龙河村发生了翻天覆地的变化,被政府评为“浔龙河”范本,其改革经验值得其他地方借鉴和学习。本文通过文献研究法,案例分析法和实地调查法等研究方法,并结合浔龙河村的经济发展情况及制度政策环境来研究该村进行农村集体产权改革的历程。重点透过浔龙河村所采取的具体措施,研究这些措施是否明晰了该村集体资产的产权权属,村民身份的界定是否合理,对该村的集体经济是否起了积极作用,有没有增加当地农民的收入,改革有没有偏离政府的目标等。经过进一步的分析研究,笔者认为浔龙河村从14年起进行农村集体产权改革后,的确增加了该村村民的财产性收入,促进了当地的农村经济发展,激活了当地农村农业的内在发展动力,创新了该村的集体资产的管理运营方式,尽管改革过程中存在一些小问题,但从目前来看,浔龙河村集体产权的改革还是比较成功的。如果要从长期看,还需看该村继续改革执行的深度,因此本文建议该村应继续深化农村集体产权的改革,进一步将股权量化到个人,建立成熟的土地流转体系,实行管理机构政经职能分离,完善集体资产的监督管理和相关法律法规,多方位加强宣传,保障农民的权益等。
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