一直以来,“贷款难”问题是导致农村经济发展缓慢的重要原因之一。农业小额贷款保证保险的出现,缓解了这一问题,但在其发展过程中仍然面临着承保风险大,保险事故频发等问题,严重影响了保险公司进入农业贷款市场的积极性,从而影响农村经济和农村金融的发展。究其原因,一方面是因为农业的弱质性,生产周期长,险种缺少抵押物等,另一方面是因为农户存在道德风险和逆选择,保险公司与银行信息不对称,政府职能发挥不充分等。因此,为促进农业小额贷款保证保险的发展,必须提高保险公司进入农业贷款市场的积极性,解决保险公司在开展农业小额贷款保证保险业务中遇到的困难。本文在研究方法上主要使用了文献研究法和博弈分析法,通过对广东省三水区“政银保”合作农业贷款模式产生背景及发展成效的分析,发现该模式促进了农业小额贷款保证保险的发展,打破了以往农业小额贷款保证保险发展缓慢的局面。基于此,文章建立“政银保农”四方博弈模型,分析农业小额贷款保证保险发展的影响因素,进而探究广东省三水区“政银保”模式下农业小额贷款保证保险迅速发展的原因。模型选定影响四方收益的12个参数,根据四方策略即:政府是否补贴、银行是否贷款、保险公司是否承保、农户是否投保和贷款,将四方策略组合主要分为7组,研究不同策略下四方的预期收益,得到影响四方策略均衡的因素,然后通过调节影响因素促使四方均参与农业贷款市场,从而促进农业小额贷款保证保险的发展。从博弈分析中发现广东省三水区“政银保”模式解决了导致保险公司不积极参与农业贷款市场的问题,即政府通过采取措施限制了农户违约行为、促进了银保合作,调动了银行、保险公司和农户参与农业贷款市场的积极性。广东省三水区农业小额贷款保证保险的成功试点给该险种在全国范围内的发展提供了思路,分别从政府层面、保险公司与银行合作层面、农户层面提出对策建议。通过本文的研究为农业小额贷款保证保险的发展提供可行性建议,从而更好的服务农村经济发展。