基础教育是整个教育的基础,是教育发展改革中最重要的一环。小学生课业负担问题作为基础教育事业的有机组成部分,更是全社会关注的焦点。虽然国家和政府一直重视小学生“减负”问题,并曾多次下达减负令,但这一问题的解决效果并不理想。本研究试图通过对河南省小学生、家长、教师的调查和访谈来更深入的了解课业负担的现状以及影响课业负担的因素,从促进人的发展的角度提出相应的对策,以期找到促进学生发展、提高教育质量的途径,为河南省基础教育改革略尽绵薄之力。本研究共分为五个部分：第一部分为前言。介绍了本研究的选题缘由、国内外研究现状、研究的意义和研究方法。第二部分为现状调查。主要从小学生的起床与睡眼民时间、在校时间、完成作业的时间、作业的基本类型、教辅资料的使用情况、考试或测验的次数、课程情况、课外活动情况、双休日或节假日参加补课的情况以及小学生对学习的满意度等十个方面对河南省小学生的课业负担进行调查,得出了河南省小学生课业负担过重的结论。第三部分为原因分析。造成小学生课业负担过重的原因既有教育自身的原因,也有社会等各个方面的原因,包括激烈的社会竞争、片面追求分数的教育现状、不合理的作业设置、过高的家长期望以及制度层面的原因,使解决小学生课业负担问题陷入了“囚徒困境”之中。第四部分为对策分析。这一部分主要从政府层面、社会层面、学校层面和家庭层面入手,分别提出了减轻小学生课业负担过重的对策：改革课程设置,转变教师、家长的教育观念,改革课堂教学,培养学生的学习兴趣,改革针对学校、教师和学生的评价方式,提高教师的专业素质。总之,学校、教师和家长应该共同努力,标本兼治,真正促进小学生健康活泼的成长,打破课业负担过重的“囚徒困境”。