当政府认识到数据成为了新一代重要资源时,“政府数据开放”被应运提出,并把政府数据的开放当做今后一段时期社会进步发展的关键。政府数据开放不仅是信息技术的革命,更是一种新时代政府治理变革,意义非比寻常。首先,政府所掌握的数据资源规模巨大,通过合理、高效的开发利用,将极大的推动数据产业的发展。其次,社会公众的数据意识、数据理念、数据思维逐渐觉醒,数据开发技术不断普及,传统信息公开已不能保障公众对知情权的要求,需要从数据层面进行拓展和延伸。再次,政府数据具有“公共性”,不应被政府或某个部门、机构所垄断,而是要作为一种公共资源向社会无条件供给。因此,政府主动开放各类数据,可以作为拓展和延伸信息公开、改革创新管理的手段,也是“数据”自身公共性特质的必然要求。本文从公共管理的角度,立足信息公开作为数据开放的延伸这一思路,着重分析政府数据开放的重要性和必要性,围绕云南省级政府数据开放现状进行了调查,并结合存在的问题和产生问题的主要原因,对数据开放展开政府策略性的分析研究。首先通过调查研究和整理分析,摸清现状和整体情况,总结出云南省级政府数据开放存在政策依据不充分、体制和机制不健全、开放平台的缺位等问题;其次,从公共服务的角度分析制约云南省级政府数据开放发展的背后原因;最后,借鉴国内开放水平较高地区的发展经验,结合云南发展定位以及笔者自己的思考,针对推进云南省级政府数据尽快实现开放,提出自己的建议,即在政策法规、平台保障、管理体制三个层面夯实基础;从政府观念和能力、政府内部共享、数据安全隐患三个角度消除障碍;从价值驱动、公众参与、治理创新三条路径加大推动力。