“新公共服务”视角下D市农村厕所改造问题研究

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“小厕所”见证“大民生”。农村厕所改造是我国农村现代化建设的一个关键环节,是我国实施乡村振兴战略中的重要一项,事关广大农户的基本生活条件,事关农村良好的人居环境,是我国重要的一项民生工程之一。自建国初期至今,我国农村厕所改造发生了翻天覆地的变化,从坑侧逐渐发展到水冲式厕所,农户传统的习惯得到了基本改善,农村人居环境和卫生程度大幅提升。但随着农村厕所改造的进程发展,也产生了很多问题。而且全国不同地区的问题也不相一致,比如北方严寒地区,对于改造后的水冲式厕所,冬季因为气温低的原因,经常发生下水管道冰冻的问题,导致无法使用。对于西部缺水地区,水冲式厕所的普及经常因为缺水,少水而无法使用。新公共服务理论起源于公民权利和人本主义,包括7大原则(服务而非掌舵;公共利益是目标而非副产品;战略地思考,民主地行动;服务于公民而不是顾客;责任并不是单一的;重视人而不只是生产率;超越企业家身份,重视公民权和公共事务),提出和建立了一种更加关注民主价值与公共利益,更加适合现代公共社会和公共管理实践需要的新的理论选择。本文以北方地区吉林省延边朝鲜族自治州D市为例,结合新公共服务理论,以案例分析和文献研究为主要方法,依据新公共服务理论在本研究的适用性分析,找出农村厕所改造中出现的问题,并深入分析问题原因,提出具有针对性和可操作性的相关对策,为完善农村厕所改造提供思路。在存在问题上主要为招标过程不规范、选取的企业不成熟、改厕下发资金不及时、后期管养不到位、选取的改厕方式不合理、负责改厕的主要部门不连续。在对策建议上,主要包括:规范政府行为的参与过程、强化责任落实、加强资金投入、加强后期维护、提升厕所改造技术水平、完善农村厕所改造相关制度。
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