新加坡公务员制度建设及其启示

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新加坡是一个70﹪以上人口是华族的国家,传统的儒家思想文化根深蒂固,但是,新加坡政府的行政效率和廉洁程度在世界上享受盛誉,它的公务员制度有着特别突出的优势。本文所要解决的问题是,新加坡公务员制度的东西方传统是什么;新加坡人民行动党一党独大并长期执政,公务员与人民行动党有着怎样的关系,新加坡公务员制度给我们什么启示? 本文认为,新加坡公务员制度体系与西方公务员制度一脉相传,继承了西方理性和法治的精神,同时还十分诚恳地汲取了东方贤人君子治国的精华,把两者有效地结合到一起;新加坡公务员制度的鲜明特点是“精英型模式”,主要体现在公务员队伍精英化、公务员价值薪金市场化、公务员素质国际化。新加坡政治体制是现代民主政治构架,由于严密的法治、科学的制度安排,党政分开,依法治国。但新加坡人民行动党由革命党转变为执政党并长期执政,执政党长期一贯的理念和政府一贯的政策,使新加坡公务员与人民行动党的关系尤为密切,公务员表现为“半政治倾向”,新加坡公务员制度呈现为“政党幕后主导型的公务员制度”的特色。 本文的结论是,新加坡公务员制度是“精英型模式”,又是“政党幕后主导型的制度”,这与新加坡继承了东西方政治传统有关,与新加坡“半竞争性政党政治”的政治条件密不可分,对我国公务员制度建设有十分重要的借鉴意义。
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