地方政府竞争行为影响经济增长方式转变的理论与实证分析

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分税制改革以来,地方政府间的竞争极大的推动了我国的经济增长。但地方政府竞争下的经济增长是否是高质量的,地方政府间的竞争又是如何影响了增长方式的转变?本文对此进行了研究。本文首先从竞争的激励到行为逻辑,刻画了中国地方政府间的竞争。之后再从税收竞争和土地出让竞争这两种具体的行为入手,采取理论假说和实证检验相结合的方式,研究了地方政府竞争对经济增长方式转变的影响。理论方面,本文在已有文献的基础之上,先是阐述和论证了税收竞争以及土地出让竞争行为及制度背景,然后分析了竞争行为作用于增长方式转变的机制。实证方面,本文基于2004年至2015年我国省际面板数据,以全要素生产率作为反映经济增长的方式和质量的指标,实证检验了税收竞争及土地出让竞争对经济增长方式转变的影响和影响机制。并且采用差分GMM和系统GMM的方法在一定程度上解决了内生性的问题,处理的结果表明研究结论依然稳健。具体而言,本文研究得到的结论有:第一,地方政府间的税收竞争和土地出让竞争虽然推动了经济增长,但在不恰当的激励下,限制了地区全要素生产率的提高,抑制了增长方式的转变;第二,税收竞争对全要素生产率的影响在发达地区和落后地区存在差异。财政分权和第二产业占比过大,会加剧税收竞争对全要素生产率的降低效应;第三,地方政府竞争影响增长方式转变的机制是:税收竞争和地方政府间的土地财政竞争导致了地区偏向性投资的形成,降低了地区研发投入占比,从而难以为经济增长由投资驱动转向创新驱动的过程提供支撑。并且虽然土地低价竞争仍然可以提高地区研发支出占比,但长远来看不利于资源配置效率的提升从而不利于增长方式的转变。
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