胜任力视角下的政协委员履职能力分析:以S市为例

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中共中央十八大以后,党中央对人民政协的工作尤其是政协委员的履职能力提出了新的要求。在人民政协发展的时代背景下,政协委员履职尽责的制度需求,和政协委员队伍建设的现实需求,成为政协委员履职胜任能力提升的一大重要背景;另一方面,在人民政协的新定位和新使命要求下,都对政协委员的履职能力提出了更高要求,这是政协委员履职胜任能力提升的另一大重要背景。基于所存在的研究背景,结合胜任力理论视角,文章所要关注的问题主要就是:政协委员履职需要哪些能力?如何提高政协委员的履职能力?委员的能力素质现状如何?还存在哪些短板或弱项?在现实背景和理论视角相结合分析的推动下,这些问题就成为了文章研究的逻辑起点。
  为了清晰明确的回答上述问题,文章从以下相关主要章节进行了相应的讨论:第一章为绪论,主要阐述文章的研究背景、意义、框架、思路、方法及可能存在的创新点和不足。第二章为理论基础和研究框架。通过对核心概念的界定和理论基础的选择,为理论框架的提出提供相应基础。第三章为政协委员履职的现状分析和对委员履职能力的需求分析。现状分析主要从委员在民主监督和协商议政中、活动出席和界别作用中、委员提案提交中等方面来分析。需求分析从党政部门、政协组织以及社会公众等三方主体,分析各自对政协委员的履职能力需求。第四章为政协委员履职能力的模型建构。根据研究假设,并结合S市政协委员履职的实际情况,提出S市政协委员履职能力的模型框架。通过采用主成分分析和因子分析法,实证分析得出政协委员胜任履职工作的能力模型。第五章为基于当前履职背景下的委员履职能力提升研究。根据当前S市政协委员履职能力中的问题,文章提出:从甄选过程中提升委员个体议政能力、在调研中协同提升委员服务大局能力和资政建言能力、以动态考核退出机制提升委员年资能力等三个方面来提升政协委员的履职能力。第六章为结论和展望。在结论上,该研究主要从政协委员胜任履职所需要的八项能力、能力模型建构后对照现实的问题分析以及提升政协委员履职能力的对策建议三个方面进行阐述。在研究展望上,该研究主要从学科属性来分析政协委员履职能力研究的方法适用问题,从理论角度分析其他相关理论是否可以适用这一领域的研究,以及从应用角度来展望政协委员的履职能力在未来的进一步履职能力细分研究。
  综上所述,文章认为,通过采用实证分析和理论分析相结合的研究方法,在掌握大量第一手资料的基础上,通过整合提炼和理论思辨,得出S市这一沿海城市的政协委员履职能力特征和履职能力提升路径,对其他地区的相同领域工作具有一定的前瞻借鉴意义。
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