当前我国城镇化的规模和速度对城市基础设和公共服务供应提出了更高的要求,政府和社会资本合作(Public-Private Partnerships,简称PPP)模式因此被引入城镇建设,旨在缓解政府财政压力和提高公共服务效率。由于城镇化对社会、经济、环境均有重要影响,在可持续发展作为全球核心发展原理的背景下,可持续城镇化成为中国实现可持续发展的必经之路。然而在公共服务领域引入具有逐利特征的市场力量有可能损害公共项目的可持续性,阻碍可持续城镇化目标实现。因此探索如何实现PPP模式交付下的城镇综合开发项目的可持续性变得尤为关键。本文试图从绩效管理视角出发,构建一套以可持续发展为导向的覆盖项目全生命周期的城镇综合开发PPP项目绩效指标体系,并构建绩效评价模型,进行案例评价分析。旨在激励城镇综合开发PPP项目实现可持续发展目标,同时为项目交易和管理提供依据。本文主要完了以下工作:1)梳理研究主题相关的国内外文献,总结已有研究的现状和不足;梳理相关理论,为本研究奠定理论基础。2)构建城镇综合开发PPP项目关键绩效评价指标体系。首先运用工作分解结构将该类型项目任务分解成为关键工作,以关键工作为评价对象,将可持续目标细化形成初步绩效评价指标;然后通过问卷调研和隶属度法,筛选出初步指标中对绩效结果具有重要影响的关键绩效指标,从而建立关键绩效指标体系。3)构建了城镇综合开发PPP项目可持续绩效评价模型。在比较常用的绩效评价方法后,选择“熵-模糊综合评价法”作为理论方法,熵权法用于确定指标权重,模糊综合评价法用于获得项目绩效分数,由此构建了项目绩效评价模型。4)运用案例项目,验证了模型适用性。以固安产业新城PPP项目为例,按照本文构建的绩效评价模型对其进行绩效评价,基于评价结果分析案例项目的可持续绩效水平,进一步总结出该项目的成功经验,并针对该案例项目提出可持续绩效的改进建议。本研究主要研究结论如下:1)由于城镇综合开发PPP项目中引入社会资本会可能损害项目公共性,有必要在该类型项目管理中强调可持续发展的重要性;2)由于PPP模式的本质是公共部门和私人部门形成的合作伙伴关系,具有多方主体参与的特性,应该在PPP模式下的城镇综合开发项目绩效评价中突出治理可持续指标的重要性;3)由于复杂性和长期性特征,城镇综合开发PPP项目的绩效评价应贯穿项目全生命周期,从而进行有效的过程控制和精细化管理;4)城镇综合开发PPP项目的绩效评价指标中,经济指标普遍被重视程度很高,而治理维度则相对而言受到更低的重视,其中产业规划合理性、基础设施运营维护效果、招商引资质量、投资决策科学性、融资策略健全性、项目经济效益、产业集群发展质量、公共服务配套完善程度被认为是最重要的八个指标;5)固安产业新城PPP项目可持续绩效表现良好,在“合作开发,实现优势互补”、“互信共赢,共谋长远发展”、“专业招商,培育优质产业”、“打包开发,实现产城融合”方面值得类似项目借鉴,但是在公众参与、生态绩效方面还需进一步提升。