从20世纪80年代开始，大多数工业园区经历了由自发形成到政府自主建立的过程，不仅显著地推动了我国区域经济社会环境的发展，而且极大地促进了一大批以高新技术产业为依托的新型发展模式的产业园的建立及发展。我国政府为了加快发展国内经济水平和吸引外资，许多地方政府相继出台了一系列以政府制度创新和优惠政策，建立了各种工业园区，并取得了快速的发展，较好地改善了落后地方区域经济发展水平。但是，伴随着经济全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临，尤其是我国加入了WTO以后，多数地方区域经济被动性地卷进了国际全球化竞争，而且竞争程度逐年加剧。纵观我国当前园区经济的发展模式，在政府主导型的工业园区发展模式的园区占据了我国工业园区总数的大多数。然而，据园区建设的现状来看，这种发展模式是具有明显的不足。故此，分析各种工业园区发展模式的各种优缺点，阐述政府角色在工业园区发展过程中所起的作用，对于如何构建新的发展机遇下政府所应扮演的角色，规范政府的行政行为，合理构造政府和市场的双重作用机制，以及更加科学、可持续的发展观指导园区经济的发展，对于今后我国工业园区乃至整个国民经济的发展都具有不可估量的意义。笔者对于工业园区概念研究是基于广义上的理解，因此，文中所提出的对策建议也是基于宏观层面的。为了进一步地细化和深入研究，本文以广州花都机车产业园区为例，着重地对地方政府在该园区建设中的行政行为进行了分析。政府需要工业园区带动当地经济快速发展，同时政府要给工业园区提供发展的环境、搭台架桥，这样才能互相促进取得双赢成效。园区建设规划先行，统筹规划集约用地尤为重要；在经营机制方面积极创新，多层面多渠道筹资融资，提升产业园区管理服务能力；合理引导产业结构向现代化综合功能区发展，由单个企业—同类企业集群—产业链—产业集群转变；大力引进和培育专业人才。