农业在国民经济中占据着重要地位,并与人们食物、生活用品等息息相关。农业技术创新和持续健康发展是一个国家综合国力向前发展重要基础。农业在大多数国家的产业框架结构中所占比重都是比较大的,相关学者对它的研究也一直在推陈出新。但是,不能忽视的是农业有自身特性带来的局限性,主要体现在农产品质量脆弱性、正外部性和不完全独立性,这就需要依靠政府的资金扶持来不断加入人工投入去维护、去改善农产品的健康性和供给的稳定性。然而,学者们研究发现,在这一环节国家对农业经济的扶持干预效率并不是很高,所以,国家财政当下关注的重点应该调整为如何在投入对农业支持的同时加强干预管理力度,保证支农资金效率能够显著提高。各国家的财政体制都是由各级组成,每级之间相互监督、相互制约,其中起基石作用的即是县级财政,其支出反映了以县级为单位的各领域的消费水平。县级财政支出中农业领域的消费金额所占全部支出的比例大小直接反映了地方是否看中农产业的发展。目前,相关学者对农业经济的研究大多停留在国家层面上的财政支出以及省级层面上的农业科技掌握程度两方面,很少具体到县级层面上的财政支农效率,这增加了本课题研究的挑战性。笔者对该课题的研究采用举例论证法,引入彭州市财政支农资金效率,具体深入;(1)客观的分析农业需要依靠政府扶持的各方面原因;(2)查看2012年到2016年5年间该市财政收支的相关数据,并且比较财政支出部分用于扶持农业的比例,由此得出该市政府干预对农业的现状、结构以及效率的影响情况;(3)对彭州市财政支农支出效率的影响因素进行了分析;(4)提出了相应的对策建议。通过上述调研和分析,可以总结出:(1)农业能够健康稳定的发展离不开政府财务方面的扶持,彭州市财政部门每年都以不同的增长率加大对农业方面的支持力度,可以看出该市政府注重农业经济的发展,但是财政支农支出的比重并不高;(2)财政扶农政策的结构还存在着明显的不足:扶农政策的资金投入到农业综合开发和科技研究的份额极少,这方面的局限性严重制约着扶农政策实施的有效性,所以财政部门要及时调整财政扶农政策的资金投入结构,保证财政投入能够发挥实效,切实改善农业现状中的不足。(3)彭州市财政扶农政策实施带来的效果并不明显。因为县级财政力量微薄,在扶农政策中的资金投入也只是一小部分,为了改善此类问题还需要党中央政府联合各级财政部门共同做出努力,特别是经济发展不佳的区域,在进行资金扶持的同时还要加强对支农资金的使用、规划和监督。