随着市场经济改革的不断深入，农村人口大量涌进城镇，全国流动人口数量从1993年的7000万人增加到2005年的1.47亿，十多年来翻了一番。流动人口具有“多、广、频”的特点，一部分人外出的目的纯粹或基本是为了计划外生育，流动为其提供了一种逃避计划生育的方式和手段，另一方面，流动人口由于居无定所，工作单位不固定，生育观念落后，加之流入地为其提供的生殖健康、计划生育服务不够，导致了流动人口计划生育管理难、管理弱的问题，因此这部分人的计划生育管理工作是新时期人口和计划生育工作的重要组成部分，成为我国是否能实现人口与经济、社会、环境可持续发展的关键，加强对其管理的探讨和研究，不仅对于控制流动人口政策外生育有重要意义，而且对于提升整个计划生育工作水平，实现人口计划与经济协调发展具有重要意义。 本文正是在这一背景下，对流动人口计划生育管理进行了理论分析和结合高桥镇实际情况进行实证剖析，首先介绍本文研究背景，提出了研究流动人口计划生育管理的重要意义和价值，界定了流动人口、计划生育管理和管理模式的概念以及研究方案和方法；其次对流动人口计划生育管理进行理论分析，包括流动人口计划生育权利与义务以及流动人口对计划生育管理的宏观和微观影响，并运用管理学理论，从管理主体、管理对象、管理目标、管理手段、管理制度、管理组织和管理领导七个要素作为管理模式的分析框架，系统分析了流动人口计划生育管理宏观模式，以及不同代表的微观管理模式；本文的实例分析是以作为“上海市一城九镇”试点