区县级行政服务中心发展模式研究——以黄石市西塞山区为例

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行政审批在政府规范管理社会公共事务,尤其是建设服务型政府的过程中,具有举足轻重的地位。为了提高行政审批的效率,政府部门建设了行政服务中心,采用“一站式”的服务方式,力求为市民提供优质服务。在不同的行政环境下和不同时期内,行政审批模式并不是固化的,它是在公共行政发展、政府能力建设以及公众需求导向等因素的影响下,持续地发生变革的。如果将行政审批模式的变革比作政府的一场“自我革命”,那么行政服务中心在这场革命中就发挥着“阵地”的作用。  本文以区县级行政服务中心为研究对象,通过实证研究,探索行政审批各个维度服务质量与用户满意度之间的关系,考察其在宏观环境中的运行状况。在论述行政服务中心的过程之中,更多的考虑到行政服务中心的信息化基础设施的应用,从电子政务的角度来考察各类行政服务中心的模式异同。在对文献和相关理论进行综述和回顾的基础之上,对国内现有的行政服务中心进行分类论述,说明各种类型行政服务中心之间的异同,并进行深入的讨论和比较分析。经过调研分析,探讨区县级行政服务中心的发展模式。  文章以湖北省黄石市西塞山区的行政服务中心为具体研究个案,对该服务中心进行全方位的研究和讨论。分别从服务中心的体系建设和信息化建设这两个方面来进行深入探讨,对西塞山区行政服务中心的框架结构进行了解读。清晰地展示了该中心的内外部办事流程以及各项规章制度。同时,重点介绍了该中心的信息化建设的情况,引入该中心电子政务建设现状,并引入对该问题的讨论。  电子政务建设必须“以公众为中心”。公民的使用行为、满意度、持续性动机等,是电子政务价值实现的重要评价指标。电子政务的服务质量直接影响着用户的满意度,这构成了政府和学术界关注的焦点。同时,关于政府行政审批的文献绝大部分都以定性分析为主,缺乏定量研究。而本文针对行政审批服务质量及用户满意度开展了实证研究,对于提高行政审批服务质量具有重要的参考价值。现阶段,行政服务中心服务质量与用户满意度之间的关系是比较热门的话题,论文力求为此话题的讨论确定统一的测量维度标准。采用文献分析与实证研究相结合的方式,在回顾电子政务服务质量相关理论的基础上,引入DeLone&McLean信息系统成功模型,将电子政务服务质量划分为信息、系统、服务三个维度进行评估测量。同时,结合现有研究,构建了行政审批服务质量及用户满意度模型。通过实证调研与数据分析,对模型进行了检验。结果表明,服务质量三个维度通过用户的特定满意度和累计满意度间接影响用户的持续使用的动机,但影响的程度有所不同。
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