随着我国出版体制的不断深化，市场竞争的加剧、信息技术的快速发展、出版企业运营成本的高涨都推动着传统图书出版业的变革，如何在变革中通过不断深化内部体制机制创新，增强自身的竞争力，推动企业健康可持续发展，需要用专业知识进行科学指导。　　本文借鉴了国内外财务管控的最新研究成果，结合出版行业的特点，以S出版社为例，基于全面预算管理的视角研究了S出版社财务管控体系，通过深入探讨S出版社财务管控中存在的如下问题：（1）缺乏财务管理观念；（2）法人治理结构不完善；（3）财务制度不规范；（4）资金管理不到位；（5）预算管理不健全、不完善；（6）财务分析没有系统化；（7）信息化薄弱等，剖析了问题的成因：（1）公司制改革仍未完成，法人治理结构尚待完善；（2）财务规章制度尚不健全；（3）财务管控体系仍待完善，提出将全面预算管理这一有效地财务管控工具与企业财务管理体系相结合，构建适合本企业发展的优化方案，并阐述了基于全面预算管理的财务管控体系构建原则、框架及全面预算管理的实施，并有针对性地提出确保财务管控体系顺利施行的保障措施。　　S出版社财务管控体系的优化和实施，提升了出版社的运营能力。通过对资金、成本、费用的精细化管控，改进预算管理模式和绩效考评机制，财务管控体系得到不断优化，出版社的经济效益得到显著提高。　　财务管控体系的建设是一个不断探索、完善的过程，希望本文能够为其他出版社财务管控体系的完善和发展提供借鉴。