工商登记制度改革运行及影响研究

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工商登记制度是确立市场主体经营资格和政府管理经济社会的一项基本制度。我国的工商登记制度由来已久,可以说工商登记制度是伴随工商行政管理机关的设立而产生的,因此长期的实践形成了较为系统的工商登记制度以及配套的法律法规。为维护社会主义市场经济秩序,促进经济健康发展提供了有力的保障。然而,随着我国近年来市场经济的快速发展,各领域的改革逐步深入,现有的工商登记制度已经不能适应新形势,而且对经济社会的发展造成了很大程度的阻碍。在此背景下,中央从大局出发做出了实施工商登记制度改革的决定。工商登记制度改革是为了改革现行工商登记制度的缺陷,进一步深化工商行政管理部门的职能,也是完善现代企业制度的必然要求,是统一商事主体登记立法的迫切需要。工商登记制度改革始于2012年,首先在广东部分地区试点,于2014年初正式在全国范围内开始实施。因此关于工商登记制度改革的专项研究才刚刚起步。目前国内学者对工商登记制度改革的研究取得了一定成果,但主要还是处于对工商登记制度改革设计、内容及路径研究的层面,对于工商登记制度改革实施后运行情况及影响的研究尚不多见。特别是对西部地区工商登记制度改革运行情况及影响的案例研究还比较薄弱,由于缺乏实证基础使得不少理论研究的操作性不强。本文作者通过对本人从事工商行政管理工作10年的实践经验进行总结与提炼,以天水市麦积区为例对工商登记制度改革运行及影响进行研究。通过对天水市麦积区工商局进行实地详细调研,取得天水市麦积区工商登记改革运行情况的资料和数据,同时还对市场主体及利益相关人进行详细调研,获得天水市麦积区工商登记改革产生的实际影响情况,并对运行及影响情况进行详细剖析,以此为据对改革中产生的问题进行深层次的分析与诊断,提出天水市麦积区工商登记制度改革发展路径。研究结论可以丰富该领域的研究成果,为今后关于其他地区的工商登记制度改革研究提供借鉴,也可为相关领域提供关于西部区级工商局改革的参考数据及资料。
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