基于利益相关者理论的技能型人才政策评估研究

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加快技能人才队伍建设,有利于综合国力的提高和核心竞争力的增强,完善技能人才的培养、建设体系有利于加快产业转型升级,提升企业创新研发能力,实现国民经济持续快速协调发展。随着各国经济的发展和综合实力的提高,人才的竞争日趋激烈,特别是掌握专门知识和技术的技能人才。为加快技能人才队伍建设,提高劳动者素质,各国对于技能人才在不同时期都出台了不同的政策,以适应不同时期的经济的发展阶段。政策评估是政策过程的重要环节,是政策科学研究的重要内容之一,是检验政策实施效果、完善政策制定的重要依据。科学的评估是政策制定和执行科学化的重要保障。通过政策评估,能及时发现实施过程中存在的问题,保证政策能够正确实施。在评估的过程中引入利益相者,可以使得评估信息更符合真正需求,对于评估的结果更具可操作性,使得最终出台的政策更加符合各方利益的需求。本文从利益相关者的角度出发,评价技能人才政策的实施效果,并且提出政策改进的方法,从而使公共政策更加完善,更有利于技能人才的培养、更有利于技能人才作用的发挥。以嘉兴经济技术开发区为例,通过文献整理,统计数据分析,对嘉兴经济技术开发区内近三年技能人才发展情况,技能人才对于企业发挥的作用进行分析;通过发放调查表,人员进行访谈等形式,分别了解技能政策利益相关方(用人企业和技能人才自身)对嘉兴市技能人才政策的满意度和改进意见,从而得出对有关政策的评估结果。发现目前嘉兴市技能人才培养中存在例如技能人才行业间分布不均匀;高技能人才相对总量缺乏;技能人才培养企业参与度不高等问题。通过分析问题形成原因,结合嘉兴实际提出解决问题的途径,例如构建有利于技能人才发展的良好公共体系;加强技能人才培养模式的创新;发挥企业在技能人才培养中的主体作用;建立多渠道的资金支持系统等。进而继续完善嘉兴市技能人才培养体系,加强技能人才队伍建设,进一步提高劳动者素质,为全市经济社会发展、产业转型提供有力支撑。
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