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电子政务,是指政府机构应用现代信息技术,在信息网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,向社会公众提供高效的管理和服务。 理论界在研究电子政务时多从系统架构、技术支撑、安全保障等视角,很少从信息资源的视角谈电子政务。造成当前我国电子政务普遍存在重概念轻实效、重系统轻资源、重建设轻整合等问题。 本文基于对我国部分电子政务建设先进和相对落后城市省份的案例调研,从中归纳出我国省市电子政务建设已取得的成绩,分析了我国省市在电子政务建设中目前存在的突出问题。随着电子政务系统的使用和服务于政府工作、人民生活,人们发现在电子政务系统中,由硬件水平所产生的对政务办理效率和服务质量的影响已经越来越小,矛盾的焦点转移到了电子政务系统中运行的“软件”上,即电子政务系统中的信息资源。如何对与电子政务相关的信息资源作科学的管理和合理的规划,从而更有效的放大电子政务系统的功效,能使更多的人从电子政务中获益,成为各国研究电子政务的学者目前最关注的课题之一。 文章采用案例研究方法、文献研究方法、社会调查方法和比较研究的方法,站在信息资源管理的学科视角,提出现阶段我国电子政务建设的突出问题在于两点,一是信息资源问题,二是电子政务整体规划问题。文章试以北京市作为典型案例就这两个问题展开分析,并对我国未来的电子政务建设和发展提出分析对策。 本文主要由三章组成:第一章,分析了北京、广州、上海这三座电子政务建设在我国居于领先地位的大城市在电子政务中取得的成就和存在的问题,又选择了河北省和地级市作为样本,分析了全国范围内电子政务建设的现状。基于上述分析,指出我国的电子政务建设走到今天,已经积累了一些成功经验。在我国电子政务建设的下一步推进过程中,普遍面临着两个突出的问题:其一,各省市的电子政务建设中,政府信息资源的建设和管理严重脱节,即信息资源管理问题;第二,有无电子政务建设的整体规划,是决定电子政务建设成败和功效的关键。第二章,选取北京市作为研究对象,研究了北京市电子政务建设中的政府信息资源管理的现状并提出需求。第三章,研究如何将政府信息资源建设纳入电子政务建设的整体框架。 文章的主要贡献是:站在信息资源管理的学科视角,对于电子政务发展的瓶颈给予重新审视,指出我国当前电子政务建设中的症结在于政府信息资源未实现有效管理和电子政务建设缺乏科学规划。通过大量的案例研究,提出应如何对政府的信息资源进行有效的管理。指出电子政务建设一定要有基于顶层设计的科学规划,并应当将政府信息资源建设和管理纳入电子政务建设整体规划。 由于调研与实践的局限和各城市的地域差异,本文提出的政府信息资源管理需求和电子政务建设顶层设计方案有待进一步完善。