党的十九大在深化依法治国的法治实践过程中,提出了“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”。法治国家的建设重点在于行政机关能够遵循行政法治原理的要求,切实地做到依法行政。在经济转型升级的大背景下,利益格局的深刻变革,政府决策和实现行政执法目标的过程中,会存在一定的矛盾。由于行政处罚的被动性和侵益性,导致破坏市场秩序、危害公众合法权益的违法事件屡禁不止。在行政处罚领域,表现为行政执法部门重权力轻权利、职责不清,滥用权力、乱罚款的行政违法现象严重。行政处罚的执法部门之间职责不清、互相扯皮,行政执法人员素质不高,执法水平参差不齐等现象,从而导致行政效率不高,公众对行政处罚的执法现状不满,对政府依法行政能力产生怀疑。开展行政处罚标准化工作既是当前政府部门面临的紧迫任务,也是我国全面打造高效能政府的不二选择。行政处罚标准化就是将标准化技术和理念引入行政处罚中,量化行政处罚自由裁量权,明确行政主体各部门的职责,运用规范、标准的行政执法流程纠正行政执法过程中可能存在的寻租行为,严格行政执法行为事后监督,实现行政处罚标准化。依据现有的法律法规,对行政处罚权力、职责和依据进行定义,制定标准对与行政处罚相关的因素进行控制,以实现行政处罚规范化和标准化。本文主要从以下四个方面对行政处罚标准化进行研究:首先,通过对标准、标准化的理论和基本概念及标准与法律的关系进行界定,尝试性的提出行政处罚标准化的概念,并阐述了行政处罚标准化的对象;其次,本文对行政处罚的可行性和必要性进行阐述,主要从政府公共服务标准化、我国行政处罚的现状和行政处罚的特性对行政处罚标准化可行性进行了分析,从法治政府、民主政府及法治建设角度对行政处罚标准化的必要性进行论述;再次,本文对我国部分地区行政执法三项制度及中山市行政处罚自由裁量量化基准的主要做法进行简要介绍,并总结经验;最后,通过实施中的成功经验和取得的实际成效,进而进行推理、吸收和借鉴,构建行政处罚标准化模式,从行政处罚公开公示标准、行政处罚执法过程标准、行政处罚网上办案流程的标准对行政处罚标准化的主要内容进行阐述,并从试点工作的开展和宣传、法制保障、创新案卷评查方式三个角度提出行政处罚标准化的实现路径。将标准化思想贯穿行政处罚的设定、实施及行政处罚的决定和执行程序,实现行政处罚标准化化、规范化和法治化。