战略叙事、本体安全与对外政策演化:美国对“一带一路”的叙事研究(2013-2021)

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对外政策的演化是不同政策要素与国际环境在互动过程中相互适应的结果。在不同国际形势背景下,行为体之间的关系处于动态变化状态,由此对外政策主张和行为亦需适时调整。本研究聚焦对外政策,试图探究对对外政策决策和演化产生影响的要素及其作用机制。现有研究从体系层面的权力制衡、国内政治以及个体层面决策者的认知等视角解释对外政策演化的决定因素,但均存在解释力不足、解释不充分的现象,而且现有研究多为静态对外政策分析和经验性研究,对于政策演变的动力以及过程关注不够,理论层面的探索也较为有限。鉴此,本文搭建以战略叙事建构本体(不)安全为核心的理论分析框架,据此提出理论假设,并选取美国奥巴马政府、特朗普政府和拜登政府时期针对“一带一路”倡议的政策演化过程进行案例分析。本文认为,对外决策过程是一个叙事实践过程。决策者通过策略性地生成和投射战略叙事,建构行为体的本体(不)安全,塑造对外政策合法性。并且,随着时间的推移和形势的发展,决策者出于政治目的对战略叙事进行重构,重塑行为体本体(不)安全,推动实现对外政策的演化。当战略叙事及其建构的行为体本体(不)安全保持不变,则对外政策得以延续。当战略叙事发生变化导致行为体本体(不)安全发生改变,则对外政策发生改变。为更清楚地理解决策者运用战略叙事建构本体(不)安全的过程,本文借鉴文学和叙事学理论相关内容,将战略叙事策略分为情境设计、角色塑造和情节设置三个维度。上述三个维度彼此联系,共同发挥作用。当决策者所塑造的叙事情境具有稳定性和延续性,对行为体角色身份和角色关系的设定偏向积极正面,情节结构具有包容性,则行为体本体安全得以建构和巩固,对外政策呈积极稳健态势。当决策者所塑造的叙事情境趋向变革,具有不确定性,对行为体角色身份和角色关系的设定偏向消极负面,情节结构具有对抗性,则行为体本体安全面临挑战,对外决策呈消极保守态势。本研究选取自2013年中国提出“一带一路”倡议以来,美国奥巴马政府、特朗普政府和拜登政府时期针对该倡议提出的战略叙事作为研究案例对理论假设进行检验。在上述时期,美国针对“一带一路”倡议的政策从初期的低调观望,到逐渐加大遏制力度,呈现出较为清晰的政策演化路径。本文根据所搭建的理论框架,分别从三个维度对美国“一带一路”战略叙事进行分析,重点关注美国的战略叙事如何建构其本体(不)安全,进而为其针对“一带一路”政策的生成与演变提供合法性支撑。本研究具有一定理论和现实意义。在理论层面,本文突破传统物质主义研究范式,在借鉴叙事学理论的基础上,研究战略叙事在对外政策生成和演化中的作用,丰富了对外政策研究的理论视角和研究路径,有助于更综合全面地考察分析对外政策的动态演变进程。在现实层面,该研究有助于了解美国战略叙事的内涵逻辑及其对对外政策的作用机制,使我们在中美关系发展中做到知己知彼;有助于我们在对外交往和国际传播实践中进一步加强战略叙事意识,重视战略叙事的解读与应用;也有助于推动中国对外政策理论和实践的发展。
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