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财政支出中的社会性支出是指用于提高全民素质和健康水平、消除贫困、提高福利水平等方面的支出,包括教育、保健、养老、失业及其他福利服务的支出。社会性支出在解决当今我国的社会经济发展中的“地区间和城乡间发展不平衡”、“社会保障、公共卫生和医疗、教育事业的发展明显滞后”、“收入差距较大等社会矛盾比较突出”等问题是很有帮助的。
财政支出中的社会性支出的效果指的是通过社会性支出向期望的目标达到的程度,比如,实现了的GDP总量、GDP增长率、贫困率等;社会性支出的效果指的是,为了要达到预期的目标,要耗费一定的资源,那么如果给定效果,耗用了更少的资源,或者给定资源,达到了更合意的效果,我们就说这种支出更有效。
本文总结了现有的关于财政社会性支出的效果和效率方面的理论和文献。在前人的基础上分别利用1978-2007年的时间序列数据和1998-2007年的面板数据进行实证研究,分析结果如下:对于经济增长,社会性支出中的教育支出对经济增长有正向的作用,而卫生支出和社会保障支出对经济增长都有负向作用;对于收入分配,社会性支出中的教育支出和社会保障支出对收入分配中贫富差距的缩小都存在逆向作用。本文还估计了中国社会性支出的效率,发现整体社会性支出占GDP比例的增加会导致经济增长和贫困改善的效果的恶化。