税收核定,简单来说即是纳税人难以提交清晰准确的纳税资料或者故意不提交相应的纳税资料时,赋予税务机关核定征收税款的一种方式。税收核定一方面提高了纳税遵从度,保障税收安全。另一方面囿于其理论制度尚不完备,而在税务实践中引发争议,影响了税收征管效率。本文以“湖北熊老幺税案”这一实际税务案件切入,由点及面,以税收核定与相关概念间的关系为基准,探讨税收核定在制度构建、执行与纳税人权利保护方面的问题。本文分为五章,第一章为引言,其中的文献综述部分结合域内外关于税收核定的研究成果,总结了美德等国关于税收核定概念外延的不同解释。同时列举国内几种有关于税收核定含义的说法,为判断税收核定在我国的角色定位提供理论依据。第二章引入代表性案例——“湖北熊老幺税案”,尝试案例剖析。在归纳双方争议焦点的基础上,抛出本文的主旨即税收核定。同时以案件为依托,总结出税收核定法律规制中具体执行主体不明、监督机构不足、未申报超定额税收行为性质难判断以及纳税人权利救济方面的税法问题。第三章对税收核定进行概念上的界定。基于当前我国税法规定,明确税收核定概念等同于日本“课赋纳税”概念的关系。实质含义均为税务机关在特殊情形下对间接计税跟据的推定。当前我国税收征管还是采用以纳税申报为主,税收核定为补充的计征方式。在此大背景下,从理论上探讨税收核定适用的重要意义与反避税作用,其与税收法定、税收公平原则实现某种程度的契合。第四章对“湖北熊老幺税案”引发的税收核定问题进行升华归纳,并与现行税收核定现状相结合,总结出现有有关于税收核定的税收法律规制制度的不完善之处。包括定额之外收入未及时纳税的行为性质、其举证责任分配及判断标准、关于税收核定具体执行主体的第三方监督制度以及纳税人权益保护为核心的体系搭建等问题。第五章为建议部分,针对第四章归纳出的几方面主要问题,有侧重地给出解决方案与制度构建设想。具体包括细化税收核定程序适用范围标准、明确税收核定的核定方法、引入第三方监督税收核定执行主体、建立以纳税人为核心的定额程序以及制定定额之外收入行为判断与举证责任标准。