作为国际贸易货物通关中的一个重要环节,海关估价是WTO贸易便利化的一个重要议题。一直以来关于海关估价的讨论主要集中在一般贸易货物,鲜有论及保税货物。但随着我国鼓励保税货物内销政策的施行,保税货物内销取得了突飞猛进的发展,针对内销保税货物的海关估价也受到了更多人的关注,为此,海关总署专门制定了《中华人民共和国海关审定内销保税货物完税价格办法》(以下简称《保税审价办法》),进一步完善了我国海关估价制度。1994年乌拉圭回合谈判中达成的《WTO海关估价协议》(以下简称《估价协议》)是WTO一揽子多边贸易协议的一个重要组成部分,对WTO的所有成员国具有法律效力。作为我国海关估价制度之一的《保税审价办法》自然也不例外。本文开篇简要介绍了国际海关估价制度的发展历程,着重强调了《估价协议》所确立的海关估价基本原则:成交价格法。接着,通过文本分析的方法,指出《保税审价办法》中与《估价协议》不相符的规定,主要体现在三个方面:成交价格法的适用、估价方法的适用顺序以及公平、统一、中性原则的遵守。并指出当前《保税审价办法》存在的不足将在WTO政策审核方面置我国于不利地位,且不符合国家鼓励保税货物内销的政策。最后,本文建议通过法规修订、制定其他海关管理制度以及积极参与国际海关估价立法等途径完善《保税审价办法》。