随着国家对水利基础设施建设项目的重视,水利工程迎来了改革发展的大机遇,同时也带来了资金的大量缺口。因此仅靠国家拨款支出已经满足不了工程建设日益增长的需要。要想改善这种状况,关键问题在于创新融资模式,打破水利项目只能依靠政府财政拨款的传统印象。小清河是山东省一条重要的省内河道,一百多年来,担负着两岸的灌溉、防洪等多项职能。随着时间的推移,两岸经济发展带来的水质污染日益加重,又加上运行时间久远,小清河已经远远达不到原设计功能,综合治理迫在眉睫。但由于政府资金缺乏及没有科学有效的融资渠道,使得该项目一直未能实施,严重影响了小清河流域规范化治理的进程,也在一定程度上制约了沿河经济、环境的良好发展。如何采用科学的方法进行小清河流域水利项目融资评价和选择已经成为小清河治理中亟待解决的问题。鉴于此,本论文在国家鼓励探索水利基础设施项目融资多元化的前提下,通过科学地选择评价指标,运用层次分析法构造出切实可行的、符合小清河流域水利项目特点的融资模式选择模型,并分别选择出适合小清河经营性水利项目和非经营性水利项目的融资模式,为解决小清河水利项目资金困难提供借鉴。首先介绍了水利项目融资相关理论,分别总结出适合小清河流域经营性水利项目和非经营性水利项目的几种备选融资模式。再经过几种方法的比较,选择层次分析法作为本文的评价方法。其次通过文献分析法,找出适合小清河流域水利项目的评价指标,又运用了专家意见法进行修正,最后得出小清河流域经营性项目评价指标体系由4个一级指标、10个二级指标构成;非经营性评价体系由3个一级指标、7个二级指标组成,为下文的融资模式评价提供基础。最后运用层次分析法对小清河流域水利项目融资模式进行评价。经过分析计算,得出经营性的水利项目可以采用BOT模式;非经营性水利项目可采用政府债务融资模式进行融资,并针对两种模式提出了实施方案和保障措施。