布尔津县2009年被列为首批自治区级“创业型县”。通过几年的发展，布尔津县在农民创业促进工程的政策指引下有了较大的发展。但是，发展底子薄，经济总量小，农村富余劳动力转移困难等问题依然十分显著。为了解农民创业现状及布尔津县在农民创业方面的不足，最终通过五年发展规划的制定实施，力争使布尔津县成为西部农民创业示范县。本研究立足于布尔津县这一具体的县市，结合国家关于实施西部地区农民创业促进工程的具体措施，基于县政府层次的视角下，通过问卷调查农民关于创业方面的问题，了解农民创业促进工程在布尔津县实施的现状，从而找到农民最需要政府为其提供的帮助；通过与政府有关工作人员的访谈调查，了解布尔津县农民创业所面临的现实困难；通过与内地及西部明星农民创业示范县的比较分析，结合农民创业核心指标的对比，找到农民创业方面的不足。最终，根据问题和不足，结合布尔津县的实际情况为布尔津县的发展提出规划方案，规划包括指导思想和基本原则、发展目标、工作任务、计划投资、工程的建设期限及工程的保障措施，最终经过总结和展望形成完整的硕士论文。