城市生活垃圾处理外包中的政府责任研究--以武汉市为例

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近年来,我国城市经济发展迅猛,“城市病”也随之而来,“垃圾围城”成为不少城市健康发展的阻碍。生活垃圾处理不当不但有损市容市貌,降低人民生活质量,更甚者会导致环境恶化。我国由制定“两型社会”基本国策到“绿色发展,建立美丽中国”口号的提出,彰显中国政府对环境重视和走可持续发展道路的决心。目前各界人士逐渐将目光聚集到城市生活垃圾处理,要求建立完善的城市生活垃圾处理体系,加快城市生活垃圾处理效率和质量,促进“永续城市”乃至“和谐城市”的建立。城市生活垃圾处理作为公共服务于政府而言任重道远。传统由政府垄断处理城市生活垃圾成效不太显著,目前国内外众多城市打破传统的藩篱将外包引入城市生活垃圾处理中来。  政府通过外包的方式将城市生活垃圾交由市场或社会组织提供,并不意味着其责任转移,为保证外包优势,本文认为研究政府在城市生活垃圾处理外包中的履责状况意义重大。文章以武汉市作为切入点,通过对该地生活垃圾处理外包情况进行分析,对政府责任的履行进行深入思考。坚持政府“掌舵者”角色定位,完善相关法律法规,推进城市生活垃圾处理实现产业化,推动多主体参与的同时,既要预防“外包失灵”又要预防“政府失灵”。通过相关资料查找,借鉴日本、德国政府在城市生活垃圾处理外包履责有益经验的基础上,尝试探讨出我国政府在城市生活垃圾处理外包中的履责路径。
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