从战后到60年代美国经济飞速发展，出现了一个黄金时期，其水平远远领先于世界其他国家，但进入70年代后，由于国际环境的变化及国内经济政策上的失误导致美国经济的严重衰退，甚至出现了经济“滞胀”的新现象。美国政府对此做了很多努力，试图解决大规模的周期性失业和通货膨胀问题。美国经济由盛及衰的转折使美国的就业与培训政策体系也做了相应的调整，并成为现代美国就业与培训政策的重要转折点。1971年美国国会颁布的《紧急就业法》和1973年的《全面就业与培训法》等一系列法案就是在这样的背景下产生的，它们构成了70年代美国就业与培训政策主要内容，是战后至80年代美国就业与培训体系形成到成熟过程中的一个重要环节，通过对这些法案的研究可以理清美国经济政策的特点、分析美国国内社会思潮的变迁，同时也为我国解决类似问题提供借鉴经验。 全文由引言、正文、结论和参考文献四个部分组成。正文共分为四个部分： 第一部分：通过对20世纪30年代以来美国就业政策的演变，说明70年代就业与培训政策体系的形成过程。 第二部分：在70年代就业与培训法案条分缕析的基础上，指出政府为应对70年代频繁的经济危机和萧条等问题而在培训重点、管理方式、资金分配以及动员私人企业参与等方面的变化特征。 第三部分：结合60年代美国政府在就业与培训政策方面的教训、社会贫困、70年代的经济危机与萧条等变化以及经济学界的新兴理论等方面，阐述了就业与培训政策转变的历史背景。 第四部分，70年代就业与培训政策的效用与问题，认为政府在短期效益、鼓励私人企业参加政府计划的管理模式以及在公共部门创造就业机会等方面产生了积极的效果。但是，政府管理部门机构重叠、各自为政以及在就业与通货膨胀之间顾此失彼等方面的问题依然没有’ 解决。 结语：总结全文，首先从历史学的角度对70年代的就业与培训政策的阶段特点进行分析其次，通过对就业与培训政策的分析可以看出，美国联邦体制并不是那样完美无缺，它在解决社会问题时往往表现出 的是力不从心。