新型城市化发展背景下的政府绩效考核体系设计研究

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政府绩效考核是在建构科学的考核体系前提下,运用多种技术手段对政府公共管理部门行政过程中的绩效进行评定和划分等级。随着我国政治体制改革的不断深入,政府绩效在理论界和各级政府中得到了很大重视。新型城市化发展是当前一个重要的理论和现实问题,是在新型城市化发展理念统领下,创新社会管理水平,真正实现人与社会、人与自然的和谐相处。要使新型城市化的理念落实到地方政府的具体工作中来,需要借助绩效考核这个指挥棒,发挥考核的导向作用,提高政府的行政管理水平和效率,增强政府的执政能力和责任意识,因此在新型城市化发展的背景下,对政府绩效考核体系设计进行探索,具有重要的理论和实践意义。文章首先从政府绩效理论入手,介绍了政府绩效考核的涵义和发展情况,提出了目前国内外关于政府绩效考核研究学派的异同,总结国内外政府绩效考核的基本方法、成功经验,论述了新型城市化发展理念,分析新型城市化发展理念的提出、内涵及其发展;其次,论述C市历年来开展政府绩效考核体系设计的情况,分别从考核主体、主要内容、价值标准和评价目标等方面进行论述,对存在的问题及原因进行分析;再次,从新型城市化发展的角度概括出政府绩效考核的体系设计,并从行政学、经济管理学以及定量和定性分析角度,指出新型城市化发展背景下有必要重构政府绩效考核的体系,设计出科学合理的考核体系,以突出政府绩效考核的实践性与可操作性;然后以C市为例,介绍C市在新型城市化发展实施过程中,政府创新社会管理方面的经验做法,指出我国目前政府绩效考核在新型城市化发展背景下存在的突出问题,并对问题进行深入的分析研究;最后,借鉴国内外绩效考核的成功经验,结合新型城市化发展理念,形成科学的政府绩效考核体系,以期对新型城市化发展的各级政府的管理能力进行有效地、合理的考核,发挥政策导向指挥棒的作用,从而实现现实指导意义。
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