随着社会的发展,犯罪日益复杂化、智能化,特别是进入上世纪90年代以来,各种恐怖组织、黑社会组织及其他犯罪集团等有组织犯罪越来越猖獗,引起世界各国的普遍重视。各国犯罪控制部门纷纷重拳出击,加大打击力度,千方百计缉拿罪大恶极的犯罪头目,其中一个行之有效的措施就是“刑事悬赏”。虽说刑事悬赏是没有办法的办法,也不是侦破案件的主要途径,但至少是一条有效途径。但在新中国成立后,在相当长的一个时期内,刑事悬赏在犯罪侦查中一直是禁区,无人涉足,极少运用。随着改革开放的深入,一些在计划经济时期隐藏的问题逐渐暴露,社会失业人口增加,收入差距拉大,境外犯罪团伙渗入,使得当前刑事犯罪出现了许多新情况、新问题,犯罪逐渐呈智能化、集团化,给犯罪侦查带来不小的难度。由此,在新的历史时期,刑事悬赏在犯罪侦查中的运用被重提,公安机关在侦破大案、要案中运用刑事悬赏也取得了很好的效果。遗憾的是,我国对刑事悬赏认识不充分,重视也不够,有关这方面的文献资料比较少,还没有形成一个比较完整的制度体系,为此笔者不揣浅见,提出一些具体设想,以期推动构建我国的刑事悬赏制度,使其真正成为打击犯罪的有力武器。 本文除导言和后记外,共分五章,约30,000字,其中注释3500字。 第一章是对刑事悬赏基本概念之比较诠释。笔者首先进行了刑事悬赏的概念界定,介绍了悬赏、悬赏广告、刑事悬赏三个相关概念。其次,通过区分刑事悬赏与悬赏广告、刑事悬赏与通缉令这两对容易混淆的概念,明确了刑事悬赏的基本特性。